公租房成本應(yīng)由土地收益削平

　　盡管政府在公租房項目上賠錢，但在土地出讓項目上收益巨大。將土地出讓收益用于公租房建設(shè)之虧欠，進行公共設(shè)施配套建設(shè)，既可解決公租房項目成本過高之憂，也可讓“土地財政”轉(zhuǎn)變?yōu)楣�共財政�?/p>

　　北京市住建委公布了三個公租房項目成本租金，有的甚至比市場價還高。對此，新華社記者提出了質(zhì)疑，引發(fā)了廣泛關(guān)注。

　　作為多層次住房體系的重要組成部分，公租房被認為是解決夾心層群體居住難題的可行方法。如果公租房按照理想模式運行，那么高企的商品房價對于剛性需求的“綁架”作用就會降低，與中央調(diào)控意志和民意之間的僵持狀態(tài)就有望打破。然而，首次公布的三個公租房項目成本租金表明，理想模式與現(xiàn)實之間存在不小差距。公租房價不具備比較優(yōu)勢，可能導(dǎo)致調(diào)適市場價格的良好預(yù)期，轉(zhuǎn)化為商品房價格上升預(yù)期的支持依據(jù)，減弱樓市調(diào)控的效果。

　　很多人對于已公布的公租房成本租金“看不懂、想不通”，一點都不意外。商品房由土地出讓金、相關(guān)稅費和建安成本構(gòu)成，價格高昂可以理解。公租房土地由政府儲備中撥出，成本租金何以居高不下？顯然，有關(guān)部門不能只對成本一公布了之，還有必要對成本構(gòu)成詳加剖析公布于眾，以解公眾之惑。

　　公租房成本租金越透明，對于公租房建設(shè)的推進和房地產(chǎn)市場多重價格體系的幫助就越大。從長遠發(fā)展角度計，公租房建設(shè)不僅要充分考慮適用人群的價格承受水平，還應(yīng)該充分考慮政府的承受水平。相對于商品房和經(jīng)適房，公租房產(chǎn)權(quán)不可交易，只有租金一項資金回收來源，為了保證公租房性質(zhì)，租金水平還必須低于市場平均水平相當(dāng)比例。這就意味著，公租房建設(shè)政府可能會賠本貼錢。在這種情況下既滿足適用人群的居住需求，又保證政府建設(shè)公租房的積極性，確實兩難。

　　解決之道不是沒有。一方面，如果公租房項目成本租金確實壓不下來，政府應(yīng)該在認真甄別的基礎(chǔ)上為適用者發(fā)放不同等級的租房補貼，以此保證公租房的吸引力和本來屬性。此外，還需要適當(dāng)?shù)耐度�，保證公租房社區(qū)的公共服務(wù)水平，使公租房可以長期流轉(zhuǎn)使用。另一方面，由此產(chǎn)生的政府支出通過出讓土地的收入加以補平。實際情況是，盡管政府的公租房項目賠錢，但在土地出讓項目上卻收益巨大。將土地出讓收益用于公租房建設(shè)之虧欠，進行公共設(shè)施配套建設(shè)，既可解決公租房項目成本過高之憂，也可讓“土地財政”轉(zhuǎn)變?yōu)楣�共財政。如此一來，無論商品房還是公租房，都可以成為百姓根據(jù)自身收入水平選擇的“安心房”。徐立凡