樓市調(diào)控需以“稅調(diào)”取代“政調(diào)”

　　輿論和公眾對于“樓市調(diào)控會不會半途而廢”的擔(dān)憂，隨著國務(wù)院副總理李克強8天內(nèi)的兩度強調(diào)而消除。隨之而來的問題是，由于本輪調(diào)控至今沒有對房價構(gòu)成明顯影響，一些地方甚至不降反升，這顯然不是樓市調(diào)控的目標(biāo)。

　　可是，本輪調(diào)控政策已是史上最為嚴(yán)厲的一次，指望中央以行政手段出臺更多、更嚴(yán)厲的調(diào)控政策，從目前的情況看可能性不大。但房價如果繼續(xù)堅挺下去，或者出現(xiàn)一線城市下降，二、三線城市上升的情況，則意味著本輪調(diào)控失敗。

　　正因如此，樓市調(diào)控需要做出策略性的調(diào)整和應(yīng)對，不能再滿足于行政調(diào)控的單一手段，而應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)發(fā)揮行政調(diào)控作用的同時，更多地使用稅收調(diào)控手段，逐步用經(jīng)濟杠桿取代行政杠桿、法律手段代替行政手段。因為，在市場經(jīng)濟體制下，依靠單一的行政手段，即便能夠把房價壓下來，也難維持長久。更重要的是，用行政手段調(diào)控樓市，會對地方政績帶來不利影響，地方政府落實政策的積極性必定不高，令政策的作用大打折扣。所以，只有以“稅調(diào)”逐步取代“政調(diào)”，才能確保樓市的健康運行和房價的理性回歸。

　　近日國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人關(guān)于推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的言論，不僅再一次提起了公眾對開征房產(chǎn)稅的熱情，也再一次提起了地方政府對開征房產(chǎn)稅的興趣。需要厘清思路的是，公眾熱盼房產(chǎn)稅政策出臺，是希望通過稅收杠桿將過高的房價壓下來，將各種炒房行為控制住。而地方政府希望出臺房產(chǎn)稅，可能醉翁之意不在酒——希望通過房產(chǎn)稅增加地方政府的財政收入。這提醒決策層：在房產(chǎn)稅問題上，絕不能為地方政府的利益所綁架，不能把房產(chǎn)稅作為地方政府的一種創(chuàng)收手段，而應(yīng)把房產(chǎn)稅的開征作為促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、維護公眾利益的舉措，從而在房產(chǎn)稅政策的制定上，更多地考慮公眾利益，考慮樓市的健康運行和可持續(xù)發(fā)展。

　　因此，要真正出臺房產(chǎn)稅政策，首先必須摸清楚目前房地產(chǎn)市場的真實情況，如現(xiàn)行房價與居民實際承受能力、開發(fā)商的利潤情況、地方政府從房地產(chǎn)市場獲得的實際利益、閑置土地情況、二手房市場情況、住房空置率、保障房的建設(shè)和供應(yīng)情況等，只有將這些情況全部調(diào)查清楚，房產(chǎn)稅政策的出臺才具有針對性和可操作性。

　　在此基礎(chǔ)上，要加大地方政府融資平臺的清理和規(guī)范。目前，很多地方可用于開發(fā)和建設(shè)的土地都被注入到了地方政府融資平臺，一些地方政府之所以熱衷于房產(chǎn)稅，很大程度上是想利用這塊利益緩解地方債務(wù)的風(fēng)險和矛盾。要想防止這種情況出現(xiàn)，需要通過擴大地方債券發(fā)放規(guī)模、建立地方債務(wù)風(fēng)險基金等方式，化解地方債務(wù)風(fēng)險。

　　□譚浩俊