“滬五條”重彈“老調” 開發(fā)商稱吃“定心丸”

　　上海市住房保障和房屋管理局9月2日突然下發(fā)《關于進一步加強本市房地產市場監(jiān)管規(guī)范商品住房預銷售行為的通知》(以下簡稱通知)，并強調將會同有關部門，繼續(xù)嚴格執(zhí)行差別化信貸稅收政策，堅決抑制不合理住房需求，加快保障性住房建設供應力度，切實增加普通商品住房供應，遏制房價過快上漲，鞏固調控成果。

　　通知下發(fā)后，該通知立刻被房產業(yè)內人士命名為“滬五條”。

　　通知宣稱從“嚴格商品住房預售許可管理；完善商品住房銷售方案備案管理制度；規(guī)范商品住房預訂、銷售行為；規(guī)范房地產經(jīng)紀行為和加大對違法違規(guī)行為查處力度”5個方面貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強房地產市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題的通知》。但外界普遍猜測，“滬五條”或許將悄悄代替上海遲遲未出臺的“國十條”地方細則。

　　“3萬平方米以下樓盤必須一次性上市預售”的規(guī)定是整個“滬五條”中最具體的條款，然而，即使看似最嚴格的條款，也有避重就輕、老生常談之嫌。

　　實際上，“3萬平方米以下樓盤必須一次性上市預售”在該通知中出現(xiàn)只能被稱為“重申”。該政策早在2007年就已提出。上海市住房保障和房屋管理局也承認，“3萬平方米以下樓盤必須一次性上市預售”一直在實施。

　　除了預售限制，其他4條有關備案制度、預訂制度、地產經(jīng)紀行為和加大違規(guī)查處力度的條款幾乎全部圍繞打擊捂盤惜售，也只是在前兩輪房地產宏觀調控中出過的“舊政”。

　　中國房地產信息集團分析師薛建雄閱讀該通知后，第一時間把“簽名檔”換為“預售新規(guī)沒有相應舉報審查處罰制度做配套，年年出類似的規(guī)定，還是會有開發(fā)商年年犯這樣的事”。

　　據(jù)薛建雄介紹的情況，上海8月一共發(fā)了52張預售許可證，其中超過3萬平方米的僅6張，近90%的項目不達標。

　　從上述數(shù)據(jù)不難看出，即便“3萬平方米以下樓盤必須一次性上市預售”已屬“重申”，“近90%的項目不達標”的現(xiàn)狀仍給這條政策再次亮相提供了最佳理由。

　　從某種程度而言，“老政新出”恰恰驗證了薛建雄“年年出類似的規(guī)定，還是會有開發(fā)商年年犯這樣的事”的論斷。

　　值得玩味的是，在發(fā)布該通知的同時，上海房管局稱：“今年以來，本市堅決貫徹落實各項房地產調控政策，房價過快上漲勢頭初步得到遏制�！�

　　仁恒地產就有內部人士指出，通知的內容和房管局的表態(tài)，似乎“給樓市和開發(fā)商吃了顆定心丸”。

　　在8月上海商品住宅價格仍處于環(huán)比上漲態(tài)勢時，在“金九銀十”的房產旺季開端，房地產商充滿期待時，如果“滬五條”果然悄悄代替“國十條”細則，那么，開發(fā)商的定心丸或許是吃對了。也許，在“滬五條”之后，又會有新的“重申”明確上海房產調控的決心。

　　【回顧】

　　2009年7月：滬嚴控“3萬平”

　　上海市房管局出臺《上海市商品房銷售方案備案管理暫行規(guī)定》，明確商品房預售和現(xiàn)售方案須經(jīng)備案；要求區(qū)縣房管部門制止開發(fā)商捂盤惜售。

　　嚴格執(zhí)行“3萬平方米”規(guī)定，防止“少量多批”。商品住房項目超過3萬平方米，確需分批預售的，每次申請預售面積不得少于3萬平方米。此次市房管局運用信息化手段，在預售審批系統(tǒng)內設置 “門檻”，凡不按規(guī)定申請預售的，預售審批系統(tǒng)將不予受理開發(fā)企業(yè)的預售申請。凡達到預售標準不足3萬平方米的或者“尾盤”等情況，經(jīng)房管部門審核后，視實際情況“放行”。本報記者 劉洋　發(fā)自上海