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社科院報(bào)告:不能過度依賴出售土地獲取財(cái)政收入

2010年09月10日 19:59 來源:中國(guó)新聞網(wǎng) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  中新社北京9月10日電(記者 阮煜琳)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所10日發(fā)布《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2010/2011》指出,各國(guó)普遍擁有一定數(shù)量的國(guó)有土地,雖然數(shù)量與中國(guó)不能等量齊觀,但它們都確立了適當(dāng)?shù)膰?guó)有土地經(jīng)營(yíng)管理方式和收益方式。中國(guó)不能過度依賴出售國(guó)有土地或其使用權(quán)來獲取財(cái)政收入。

  2009年,最新公布的全國(guó)土地出讓收入金收入為1.59萬億元人民幣,遠(yuǎn)超2008年和2007年。城鎮(zhèn)化水平的持續(xù)上升,既為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力,也帶來了若干挑戰(zhàn)。

  自1998年開放房地產(chǎn)市場(chǎng)以來,土地出讓金已經(jīng)成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來源。以重慶、上海為代表的地方政府,開發(fā)了以土地資源為依托的地方融資平臺(tái),加快了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。這些都表明,土地出讓金以及其抵押獲得的融資,是中國(guó)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支撐。然而這種體系造成了地方政府為追求較高的土地收入,放任房?jī)r(jià)不斷攀高,甚至影響到社會(huì)穩(wěn)定。

  報(bào)告指出,如果“十二五”期間房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步升溫,而政府的調(diào)控政策不能進(jìn)一步落實(shí)的話,則土地出讓金的收入將會(huì)進(jìn)一步的上升,其占政府收入的比重將有可能接近20%。反之,如果房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)惡化,或者相關(guān)調(diào)控政策發(fā)揮實(shí)際作用,則土地有償使用收入占政府收入的比重將有可能在2009年的基礎(chǔ)上回落,接近2008年的11%。

  業(yè)內(nèi)人士指出,土地出讓金在不少地方政府的財(cái)政收入中所占比重相當(dāng)驚人,不少城市已經(jīng)占到半數(shù)。還有統(tǒng)計(jì)顯示,一些地方的土地出讓金甚至占到了政府財(cái)政收入的60%。

  有關(guān)專家認(rèn)為,土地財(cái)政收入最大化機(jī)制的土地供給政策是導(dǎo)致中國(guó)房?jī)r(jià)上漲過快的直接原因。在目前的財(cái)政體制下,地方政府是唯一的土地供給者,為使土地財(cái)政收入最大化,政府通過控制土地供給來提高土地出讓價(jià)格,從而抬高了住房?jī)r(jià)格,獲得了壟斷收入。(完)

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【編輯:唐偉杰】
 
直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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