以興建公租房破解違建難題

　　每當(dāng)假期，都是深圳違建頂風(fēng)搶建的時候。深圳的35.5萬棟違建，對市政府來說是一件很頭疼的事。現(xiàn)在只能依靠基層有限的人力來遏制一下違建的勢頭，而沒有什么好的對策。最近有人建議將部分違建房沒收后轉(zhuǎn)為公共租賃房，此建議一提出即引起許多不同的意見，不過筆者倒是部分贊同。

　　十年前，針對當(dāng)時已經(jīng)抬頭的違建趨勢，結(jié)合對香港公租房的了解，筆者曾向相關(guān)部門提交了一份建議，提出建設(shè)公共租賃房、遏制違建的思路。

　　大致內(nèi)容是：違建的出現(xiàn)是因為有巨大的市場需求，隨著數(shù)量越來越大的違建房的出現(xiàn)，政府將無力查處。而大量的白領(lǐng)階層、外來務(wù)工人員在當(dāng)時也只有選擇去臟亂差的城中村租住。如果能夠在市內(nèi)外選擇一些單位、公司和企業(yè)比較集中的地塊，由政府出資建設(shè)公共租賃房，配以完善的物業(yè)管理、交通、衛(wèi)生生活教育設(shè)施，以及比較合理的房租價格，那么將吸引大多數(shù)的租房客去租住。

　　只有政府提供了公租房這部分公共物品，將租客吸引走了，那么那些城中村將不得不通過主動改造城中村環(huán)境來吸引租客，因此可以比較輕松地推動城中村整體改造成為環(huán)境優(yōu)雅舒適的住宅小區(qū)。那些村民也將難以像現(xiàn)在這樣坐享公共供給不足的成果，也將從根本上遏制違建的利益動機(jī)。政府因此免去了城中村改造的巨大利益阻礙，推動城中村改造和社區(qū)建設(shè)將容易得多。

　　如今十年過去了，遏制違建的最佳時機(jī)已經(jīng)失去�，F(xiàn)在每一個社區(qū)改造或者拆遷都會制造出相當(dāng)數(shù)量的億萬富翁、千萬富翁。更多的村民看到了違建帶來的巨大利益預(yù)期。前幾天南方都市報的一則新聞就說，橫崗一違建在中秋假期很快加建到了20層。

　　政府的態(tài)度雖然堅決，但是違建的情況在橫崗依然很嚴(yán)重。顯然，在缺乏處罰和打擊力度的情況下，行政手段效果難料。筆者認(rèn)為根本上還是必須側(cè)重從經(jīng)濟(jì)角度考慮，仍應(yīng)將經(jīng)濟(jì)方法作為首選，應(yīng)從遏制其經(jīng)濟(jì)動機(jī)入手，結(jié)合法律和行政手段雙管齊下進(jìn)行抑制。

　　即提供一大批公租房，逐步將部分租客吸引去環(huán)境條件好很多的公租房，逼使城中村面臨租客流失、租價下跌的境況。如今的問題是，將轉(zhuǎn)為公共租賃房的這些違建房通過什么方式?jīng)]收，有沒有法律依據(jù)，如何在法律上轉(zhuǎn)正，沒收之后如何管理，土地如何定性確權(quán)？在法律上和現(xiàn)實上都還面臨不小的困難。但是，隨著城市規(guī)模的膨脹，對公共物品的需求在逐年增長，無論如何，政府必須承擔(dān)起這部分責(zé)任。(作者 肖俊)