78家央企未遵"家長(zhǎng)令" 千億資產(chǎn)或借保障房重生

　　目前比較流行的是“商品房+保障房”模式。其具體含義是指，先以保障房的名義拿地，然后分出一部分土地建設(shè)商品房，另一部分土地用于建設(shè)保障性住房

　　11月18日，離“央企家長(zhǎng)”國(guó)務(wù)院國(guó)資委勒令78家央企退出地產(chǎn)的時(shí)間“3月18日”，已經(jīng)整整過(guò)去了8個(gè)月。然而78家準(zhǔn)備退出地產(chǎn)業(yè)的央企并不是“乖孩子”，至今未見(jiàn)退出“非主業(yè)地產(chǎn)”。相關(guān)專(zhuān)家直言，國(guó)資委的“清退令”，既不清，又未成令，疑竇叢生。

　　“實(shí)際操作的時(shí)候，‘退出’在法律上并不存在任何問(wèn)題，但是在商業(yè)的角度講，就很難說(shuō)了�！贬槍�(duì)78家央企退出地產(chǎn)一事，江蘇無(wú)錫市人民法院法官王偉接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，央企退出地產(chǎn)，實(shí)際操作沒(méi)有明確規(guī)定。

　　面對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控，78家央企退出地產(chǎn)的市場(chǎng)預(yù)期正在弱化，而國(guó)資委也沒(méi)有再發(fā)后續(xù)文件。一位不愿透露姓名的國(guó)企房產(chǎn)負(fù)責(zé)人接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示無(wú)奈，對(duì)國(guó)資委提出的“央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)”，他也不知道具體應(yīng)該如何理解和操作。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，之所以78家央企仍未退出房產(chǎn)行業(yè)，關(guān)鍵原因在于“沒(méi)有資金接盤(pán)”。

　　“以前至少有7家央企公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓地產(chǎn)項(xiàng)目，但一直未見(jiàn)有人接盤(pán)。半年前我們都很著急，為尋找退出方案而發(fā)愁。”一位屬于78家退出名單的央企副總坦言，既然退出無(wú)人接盤(pán)，那么只能繼續(xù)干下去。

　　目前，央企房地產(chǎn)板塊的資產(chǎn)總額大約6607億元，記者據(jù)此計(jì)算，即將退出的78家央企的地產(chǎn)資產(chǎn)總額約為991億元，占15%。這意味著，近千億房地產(chǎn)資產(chǎn)被滯留在78家央企內(nèi)部，并沒(méi)有剝離出來(lái)。

　　無(wú)錫市錫洲律師事務(wù)所曹靜律師接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪(fǎng)說(shuō)，“央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)”可以有兩種解釋?zhuān)浩湟唬�央企將�?lái)不再專(zhuān)門(mén)從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，不再增加新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；其二，已從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企，要將其子公司、分公司或?qū)崉?wù)資產(chǎn)等轉(zhuǎn)讓或注銷(xiāo)。

　　“退出的具體方式是一個(gè)很實(shí)際的操作問(wèn)題。”普華咨詢(xún)市場(chǎng)分析師宋紅衛(wèi)接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，央企退出是做表面文章，資產(chǎn)如何轉(zhuǎn)讓和以什么價(jià)格轉(zhuǎn)讓?zhuān)�還涉及資產(chǎn)的分配、人員分流以及誰(shuí)來(lái)接盤(pán)，資產(chǎn)評(píng)估是否合理，是不是造成國(guó)有資產(chǎn)流失等等一系列問(wèn)題。問(wèn)題有難度，涉及很多利益的調(diào)整，比想象要復(fù)雜。

　　據(jù)不愿具名的副總解釋?zhuān)�由于他所在的公司是某大型央企的下屬地產(chǎn)子公司，管理層正在計(jì)劃通過(guò)集團(tuán)公司的一些產(chǎn)業(yè)政策，試圖從三線(xiàn)城市獲得土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。比如，集團(tuán)公司有擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，而且投資總額超過(guò)100億元，那么可以通過(guò)建設(shè)一部分保障房來(lái)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

　　目前比較流行的是“商品房+保障房”模式。其具體含義是指，先以保障房的名義拿地，然后分出一部分土地建設(shè)商品房，另一部分土地用于建設(shè)保障性住房。

　　“自從3月18日國(guó)務(wù)院國(guó)資委的清退令出臺(tái)后，再也沒(méi)有跟進(jìn)措施或監(jiān)管條例出臺(tái)�！彼渭t衛(wèi)表示，央企的“擦邊球”式的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，在政策方面，確實(shí)需要進(jìn)一步明確。本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 王凱　發(fā)自上海