在日前召開(kāi)的“中國(guó)地交會(huì)”上，專家普遍認(rèn)為，目前土地利用效率不高是造成房?jī)r(jià)上漲的主要原因之一，因此，改革當(dāng)前的土地政策才能增加土地有效供給。
土地利用率低或造成房?jī)r(jià)上漲
中國(guó)土地學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄒玉川談到，改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)造成了大量的土地浪費(fèi)，主要原因在于：一方面重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)，閑置土地和大量的低效率利用土地；另一方面隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局老化，生產(chǎn)力水平衰退，造成土地利用和產(chǎn)能低下。此外，城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地利用情況復(fù)雜、混亂，也是造成了大量的土地不能有效利用的因素。
“發(fā)展需要空間，但是我們不能繼續(xù)傳統(tǒng)的用地方式，不能把發(fā)展的空間鎖定在無(wú)限制的擴(kuò)大城市的規(guī)模上，而應(yīng)該在舊地挖潛上多動(dòng)腦筋，在盤活存量土地上多花力氣，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整�！彼f(shuō)。
對(duì)此,中國(guó)土地學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃小虎認(rèn)為，解決城鄉(xiāng)結(jié)合部的重點(diǎn)問(wèn)題是解決好農(nóng)民的問(wèn)題。在我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)沒(méi)有突破的情況下，要重視留地經(jīng)驗(yàn)，也就是留地安置政策。
對(duì)當(dāng)前關(guān)于土地供給不足導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的說(shuō)法，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究室主任王小廣表示，我國(guó)土地的供應(yīng)量沒(méi)少過(guò)，實(shí)際上，土地供應(yīng)速度非�？�，所以不能認(rèn)為土地供應(yīng)不足導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲，而是因?yàn)槟壳巴恋乩脹](méi)有找到一個(gè)有效的模式。另外，在目前我國(guó)人均面積并不低的情況下，可以推斷，投機(jī)、或者說(shuō)“捂著房子”，是造成房?jī)r(jià)上漲的另一個(gè)原因。
他說(shuō)，從1998年到2006年，住宅投資年均增長(zhǎng)27.4%，2000年，城鎮(zhèn)人口人均住房面積達(dá)20平方米，也就是說(shuō)我國(guó)住房供給增速年均27%，而城市化率僅為年均3%，如果算上住房改善，可以說(shuō)住房供大于求。
優(yōu)化土地運(yùn)用模式
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心辦公室主任蔣省三認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)確保持國(guó)家建設(shè)用地和農(nóng)民集體建設(shè)用地兩種所有權(quán)長(zhǎng)期并存的格局，此外還應(yīng)進(jìn)一步完善土地法，實(shí)現(xiàn)兩種用地同地同價(jià)同權(quán)。
他還認(rèn)為一方面要探索集體建設(shè)土地進(jìn)入市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)，允許轉(zhuǎn)讓抵押出租，讓農(nóng)民分享城市化、工業(yè)化的好處。另一方面還要探索農(nóng)民集體留用地的新路子。
北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫認(rèn)為，如果從現(xiàn)在到2020年有2億農(nóng)民進(jìn)城，平均一戶4口人，就意味著有5000萬(wàn)戶要進(jìn)城，而一戶在農(nóng)村的宅基地保守估計(jì)是13分地，5000萬(wàn)戶將擁有1500萬(wàn)畝。若能解決進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂，給予其合理的補(bǔ)償，這些地也是土地供給來(lái)源之一。
在日前召開(kāi)的“中國(guó)地交會(huì)”上，專家普遍認(rèn)為，目前土地利用效率不高是造成房?jī)r(jià)上漲的主要原因之一。(周明 王婷)
