當(dāng)前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展開(kāi)始于1998年的住房制度貨幣化改革，在銀行的金融創(chuàng)新與金融支持下，由此掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的“造城運(yùn)動(dòng)”。房地產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題已經(jīng)不是一個(gè)純粹經(jīng)濟(jì)問(wèn)題了，而早就轉(zhuǎn)化為社會(huì)問(wèn)題。因?yàn)�，這場(chǎng)絕無(wú)僅有的“造城運(yùn)動(dòng)”使得國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)快速飚升，房地產(chǎn)市場(chǎng)利益越來(lái)越不平衡，目前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)所聚積的風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。如果對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)不能夠深入反思，找到問(wèn)題癥結(jié)所在，那么未來(lái)中國(guó)社會(huì)所面臨的最大問(wèn)題，可能就是房地產(chǎn)市場(chǎng)所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)了。

　　中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)為什么會(huì)出現(xiàn)這樣一些矛盾與沖突？最根本的原因在于我們房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展與討論忽視了中國(guó)已經(jīng)存在的三個(gè)基本前提：即個(gè)人居住權(quán)的天賦性；中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家的人民性；中國(guó)土地的國(guó)有性。如果在這三個(gè)基本的前提下來(lái)制訂國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展政策、來(lái)發(fā)展國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)，那么房地產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。

　　首先，我們可以看到，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)面對(duì)的許多問(wèn)題，歸納到一點(diǎn)就是，房地產(chǎn)并非僅是一個(gè)純粹的市場(chǎng)問(wèn)題，而且還是一個(gè)公共性的問(wèn)題；房地產(chǎn)并非僅是一個(gè)純粹的私人品市場(chǎng)，而且具有相當(dāng)程度的公共屬性。房地產(chǎn)的公共性，就是指每一個(gè)公民的基本居住權(quán)具有根本上的優(yōu)先性。這是房地產(chǎn)市場(chǎng)存在與發(fā)展不證自明的法則，房地產(chǎn)市場(chǎng)的法律制度、發(fā)展模式、運(yùn)作規(guī)則、利益分配與調(diào)整等只能是在這個(gè)基礎(chǔ)上建立、延伸與拓展。

　　其次，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比如房地產(chǎn)的發(fā)展，并非是追求GDP高低，追求房地產(chǎn)增加多少產(chǎn)值，而是要看是否符合絕大多數(shù)人的利益，是否放在廣大人民利益的基點(diǎn)上。

　　目前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)由于錢(qián)權(quán)交易嚴(yán)重、政策不力，從而使房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控成為了“空調(diào)”，使國(guó)有的土地資源成為少數(shù)人謀利的工具，使快速飚升的房?jī)r(jià)把80%以上中低收入民眾推到了房地產(chǎn)市場(chǎng)外。正如有房地產(chǎn)研究者所指出的那樣，目前中國(guó)的人均收入只有美國(guó)的幾十分之一，卻要承擔(dān)比美國(guó)人還高的住房?jī)r(jià)格。足見(jiàn)，目前中國(guó)高房?jī)r(jià)正在侵害大眾的利益，如果中國(guó)不能有效控制房地產(chǎn)泡沫，不能遏制過(guò)高的房?jī)r(jià)，那么中國(guó)改革近30年積累的民眾財(cái)富很可能被房地產(chǎn)這個(gè)黑洞所侵蝕。

　　第三，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)是建立在土地國(guó)有的基礎(chǔ)上的。土地國(guó)有不僅在于中國(guó)土地為中國(guó)所有的公民所有，而且土地所有權(quán)能為全國(guó)人民所有。人民有權(quán)利來(lái)轉(zhuǎn)讓或收回國(guó)有的土地，也有權(quán)利來(lái)共同分享土地的增值，有權(quán)利來(lái)分享土地附著物的溢價(jià)。但是，就目前的情況來(lái)看，由于中國(guó)的要素市場(chǎng)發(fā)展不成熟，由于制度規(guī)則對(duì)權(quán)力界定不清，由于土地管理制度缺陷，國(guó)有土地不僅成了少數(shù)人謀利的工具，而且也成了少數(shù)人掠奪絕大多數(shù)人利益的重要方式。在當(dāng)前中國(guó)空前的城市化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中，所帶的土地及房地產(chǎn)增值將是非常巨大的，如果不對(duì)這筆非常巨大的土地及房地產(chǎn)增值以制度化的方式來(lái)處理與回收，不僅會(huì)造成整個(gè)社會(huì)財(cái)富的嚴(yán)重分配不公，也會(huì)讓非常巨大的國(guó)有資產(chǎn)“流失”。

　　公民居住權(quán)的天賦性、中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家的人民性、中國(guó)土地的國(guó)有性是所有的房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題討論的前提，離開(kāi)這三個(gè)基本前提，既沒(méi)有理論上依據(jù)，也容易損害廣大民眾的利益。(易憲容)