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2007年09月29日 星期六
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“搖號(hào)”只是經(jīng)適房改革的一個(gè)開始
2007年09月29日 07:21 來源:新京報(bào)

  昨天上午,隨著北京住房基本保障試點(diǎn)工作進(jìn)入到最后階段,宣武區(qū)陶然亭街道的207戶居民收到了一份“節(jié)日禮物”。通過在北京電視臺(tái)直播的公開搖號(hào)程序,17戶居民獲得廉租房房源,190戶居民獲得經(jīng)濟(jì)適用房房源。

  公開的制度安排是對(duì)以往經(jīng)濟(jì)適用房投放中所出現(xiàn)弊病的矯正。之前,在一些地方的經(jīng)濟(jì)適用房放號(hào)過程中,一度出現(xiàn)了暗箱操作的問題。一方面是期待能入住經(jīng)濟(jì)適用房的公眾通宵甚至提前幾天的排隊(duì),卻難以如愿;但另一方面,經(jīng)濟(jì)適用房的房號(hào)卻成為一些人的牟利工具,被私下倒賣,甚至在網(wǎng)上公開叫賣,最高開價(jià)被炒到16萬元之巨。本身定位于社會(huì)保障性質(zhì)的保障房,卻成為滋生腐敗的溫床,令人痛惜。

  以公開透明的搖號(hào)抽簽形式確定保障住房的分配,在北京尚屬首次。這樣的分配制度較好地體現(xiàn)了政府保障性住房的社會(huì)公平特征,能夠有效地避免在行政主導(dǎo)分配制度下暗箱操作的問題。

  但是,程序過程的正義性體現(xiàn),尚不能從根本上解決保障性住房市場的供求矛盾。事實(shí)上,搖號(hào)抽簽形式的本身,就已經(jīng)說明了保障性住房供給不足的問題。根據(jù)北京市建委的計(jì)劃,今后5年,北京市每年需提供200萬至250萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房,此外,房改貨幣化后,中央在京和市屬單位職工每年需要經(jīng)濟(jì)適用房大約在120萬至150萬平方米之間。這也就是說,北京市每年經(jīng)濟(jì)適用房的真正需求總量將超過300萬平方米,甚至可能達(dá)到400萬平方米。巨大的保障性住房需求形成了市場供給的缺口,據(jù)報(bào)道,北京經(jīng)濟(jì)適用房的市場供給缺口現(xiàn)達(dá)到9萬套(6月1日《中國經(jīng)營報(bào)》)。

  正因?yàn)榇�,此次能夠�?00余戶通過審核的家庭中,作為首批219戶參加搖號(hào)的家庭,顯然是“幸運(yùn)兒”,還有更多的家庭在等待著。這次皆大歡喜的格局在現(xiàn)實(shí)中將依舊面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。抽簽形式或許可解決暗箱操作問題,杜絕腐敗,但市場中巨大的供求缺口會(huì)讓搖號(hào)中獎(jiǎng)?wù)攉@得制度溢價(jià)的機(jī)會(huì),有些人可以選擇或明或暗地轉(zhuǎn)手出售經(jīng)濟(jì)適用房,從而獲得市場價(jià)差。這樣的結(jié)局盡管在形式上優(yōu)于“暗箱操作”,但是在本質(zhì)上,兩者都將損害經(jīng)濟(jì)適用房建造的初衷。

  與經(jīng)濟(jì)適用房一房難求相對(duì)應(yīng)的是,中國任何一個(gè)城市中,最高端的房源供給總是顯得非常充裕。上海的“湯臣一品”以均價(jià)每平方米11萬的價(jià)格“傲視天下”,但從土地利用角度看,自2005年10月開盤至今僅寥寥數(shù)筆成交,長期的房源空置造成了巨大的社會(huì)資源浪費(fèi)。

  以當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口眾多的現(xiàn)狀,在房產(chǎn)開發(fā)的比例選擇上,理應(yīng)限制土地浪費(fèi)的開發(fā)舉措,更加偏重于中低收入群體的實(shí)際需求。在政府實(shí)質(zhì)掌控一級(jí)市場土地供應(yīng)的格局下,理應(yīng)借此矯正市場的逐利之心,更多體現(xiàn)出土地的公平保障屬性。從這個(gè)意義上講,公開搖號(hào)分配經(jīng)濟(jì)適用房才只是一個(gè)開始。


編輯:邱觀史】
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