北京市政府常務(wù)會(huì)議日前原則通過(guò)了《北京市兩限房管理辦法》!掇k法》規(guī)定了申購(gòu)兩限房的條件。此前有消息說(shuō),兩限房的分配可能會(huì)向公務(wù)員系統(tǒng)傾斜。有關(guān)人士表示,公務(wù)員住房保障體系的問(wèn)題,建設(shè)部方面也一直在研究,“但目前仍無(wú)定論”。
另有業(yè)內(nèi)人士表示:“建設(shè)部研究公務(wù)員住房保障的問(wèn)題,現(xiàn)在還沒(méi)有提到日程上來(lái),因?yàn)楣珓?wù)員的住房保障為什么要做,怎么做,都需要給出充分的理由。”(據(jù)1月21日《華夏時(shí)報(bào)》)
公務(wù)員能否應(yīng)該納入住房保障體系目前尚無(wú)定論,但這一定是一個(gè)會(huì)引起爭(zhēng)議的話題。就個(gè)人意見而言,我認(rèn)為將公務(wù)員納入住房保障體系,毫無(wú)道理。
住房保障是社會(huì)保障體系中的一部分。它是專門為低收入的住房困難家庭提供的,“低收入”是能否享受住房保障的先決條件。政府之所以要為他們提供住房保障,是因?yàn)檫@部分人無(wú)力自己解決住房問(wèn)題。北京的《辦法》規(guī)定的申購(gòu)兩限房的條件是:具有北京市戶籍的單身人士年收入在3.8萬(wàn)元及以下,家庭總資產(chǎn)凈值不超過(guò)38萬(wàn)元,并且無(wú)房;家庭年收入在8.8萬(wàn)元及以下,家庭總資產(chǎn)凈值不超過(guò)76萬(wàn)元,人均居住面積小于15平方米。那么,北京的公務(wù)員符合這些條件嗎?
公務(wù)員的收入雖然不是很高,但至少也算中等,肯定不會(huì)低于社會(huì)平均水平。2006年,北京市居民人均年收入為36097元;接年增10%計(jì)算,2007年也達(dá)到了4萬(wàn)元。北京公務(wù)員的年收入不可能低于這個(gè)數(shù)字。
當(dāng)然,如果按家庭計(jì)算,公務(wù)員家庭也有可能達(dá)標(biāo)。比如某人是公務(wù)員,但其他家庭成員都下崗失業(yè)或都沒(méi)有收入,那么他的家庭收入確實(shí)有可能低8.8萬(wàn)元。然而,這種極端情況肯定極少。如果出現(xiàn)這種情況,公務(wù)員或其他家庭成員也可以申購(gòu)兩限房,但不能因此而出臺(tái)普惠整個(gè)公務(wù)員群體的住房保障政策。如果把公務(wù)員納入住房保障體系,甚至在制度設(shè)計(jì)中向公務(wù)員系統(tǒng)“傾斜”,那么兩限房就成了公務(wù)員的福利房,這就偏離了住房保障的本義。
當(dāng)然,如果政府有足夠的財(cái)力,在低收入家庭的“住有所居”問(wèn)題都得到解決之后,再將公務(wù)員納入保障的范圍,也未嘗不可。但問(wèn)題是,目前低收入家庭的住房保障問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有解決。在住房保障嚴(yán)重供不應(yīng)求、眾多貧困家庭排著長(zhǎng)隊(duì)的情況下,公務(wù)員也來(lái)拼搶,這是什么道理?在這樣的不公平“競(jìng)爭(zhēng)”中,老百姓又如何搶得過(guò)公務(wù)員?
有一點(diǎn)非常重要:作為住房保障制度的制定者和執(zhí)行者,公務(wù)員制定“傾向”于自己的政策,使自己成為受益者,如此“近水樓臺(tái)先得月”,不禁讓人要問(wèn)——公務(wù)員是在“執(zhí)政為民”還是“執(zhí)政為己”?(盛大林)
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