中新網(wǎng)3月6日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，對(duì)于當(dāng)下的樓市泡沫，現(xiàn)在還不能一刀刺破，只能一點(diǎn)點(diǎn)擠出。樓市調(diào)控不能指望畢其功于一役，只能采用“漸進(jìn)療法”，在發(fā)展中“以時(shí)間換空間”。

　　文章中指出，對(duì)于當(dāng)下的樓市泡沫，現(xiàn)在還不能一刀刺破，只能一點(diǎn)點(diǎn)擠出。高房?jī)r(jià)問題不止于房地產(chǎn)行業(yè)的問題，上關(guān)乎4萬(wàn)多億元的商業(yè)貸款和1萬(wàn)多億元的個(gè)人貸款，下涉及40多個(gè)相關(guān)行業(yè)，中間還夾雜著千家萬(wàn)戶的一家一當(dāng)。

　　這決定了任何過速的“休克療法”都是危險(xiǎn)的，樓市調(diào)控不能指望畢其功于一役，只能采用“漸進(jìn)療法”，在發(fā)展中“以時(shí)間換空間”——即邊通過不斷釋放調(diào)控信號(hào)來干預(yù)市場(chǎng)預(yù)期，邊切實(shí)采取措施，增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、中小戶型中低價(jià)位房的有效供給，以舒緩供求關(guān)系；同時(shí)，收緊房貸，對(duì)民怨徐以安撫，讓銀行緩釋風(fēng)險(xiǎn)；最終實(shí)現(xiàn)以時(shí)間的延長(zhǎng)來?yè)Q取房?jī)r(jià)上漲空間的下降，甚至是負(fù)增長(zhǎng)，而不累及金融。

　　文章中表示，兩三年后，即便房?jī)r(jià)沒有絕對(duì)下降，但只要降低(或穩(wěn)住)了漲幅，只要保障體系實(shí)打?qū)嵉亟�立起來、全覆蓋了低收入階層，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)使中等收入群體的購(gòu)買力有所增強(qiáng)，這樣，政府也就有望在發(fā)展中消弭民怨，逐步解決安居問題。

　　2007年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(24號(hào)文)公布，明確把解決城市低收入家庭住房困難作為住房制度改革的重要內(nèi)容。10月，中共十七大報(bào)告提出“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，安居問題首次出現(xiàn)在黨的報(bào)告上。

　　文章中提到，民間普遍認(rèn)為，24號(hào)文強(qiáng)化住房保障體系建設(shè)，回歸公共政策，是對(duì)既往在住房問題上“全盤市場(chǎng)化”的糾偏，是再一次房改。一卷“中國(guó)安居破局圖”正在凝注現(xiàn)實(shí)、檢討既往、前瞻未來的坐標(biāo)系上緩緩打開。

　　隨后，財(cái)政部印發(fā)《廉租住房保障資金管理辦法》，建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部等九部委聯(lián)合發(fā)布《廉租住房保障辦法》。進(jìn)入2008年，廣州、深圳、上海等地紛紛制定并公布未來五年住房發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)規(guī)劃占比空前提高。

　　“補(bǔ)保障”的功課已然展開。十年房改，各地住房保障虧欠太多。而住房保障不僅具有社會(huì)穩(wěn)壓器的作用，還能避免把中低收入群體擠壓到商品住宅市場(chǎng)，從而緩解需求壓力。

　　文章觀點(diǎn)認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)“以時(shí)間換空間”的樓市調(diào)控目標(biāo)，“補(bǔ)保障”之外尚需“促供給、抑需求、嚴(yán)征稅”配套。

　　所謂促供給，當(dāng)前樓市的主要矛盾是供求失衡，房?jī)r(jià)上漲表現(xiàn)為典型的資金推動(dòng)型上漲，這是矛盾的主要方面。關(guān)鍵要增加有效供給：嚴(yán)厲打擊囤地行為，切實(shí)落實(shí)一年不開發(fā)重罰，兩年不開發(fā)無償收地的規(guī)定。否則，政府出讓的土地再多，被開發(fā)商圈占不開發(fā)，坐享土地升值，對(duì)緩解供求有害無益。國(guó)土資源部出臺(tái)的有關(guān)開發(fā)商不付清全部地價(jià)不得分期發(fā)放土地證的“39號(hào)令”，應(yīng)得到切實(shí)執(zhí)行。

　　所謂抑需求，即對(duì)于投資，尤其是利用信貸杠桿的投機(jī)需求，政府務(wù)須采取有效手段加以抑制。舉凡樓市泡沫，皆由過度的投資和投機(jī)所致，當(dāng)前必須嚴(yán)格執(zhí)行提高第二套以上住房的首付比例。

　　所謂嚴(yán)征稅(費(fèi))，即對(duì)囤地開發(fā)商征收懲罰性土地閑置費(fèi)，通過經(jīng)濟(jì)杠桿壓縮其囤地空間，迫使其改變囤地生財(cái)?shù)哪怖�模式。�?duì)逾期不開發(fā)者，須適當(dāng)提高土地閑置費(fèi)征收上限，直至無償收回土地使用權(quán)，以禁圈地之風(fēng)。

　　所謂調(diào)預(yù)期，泡沫化的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是一種預(yù)期經(jīng)濟(jì)。調(diào)整房?jī)r(jià)預(yù)期的可行辦法是盡快激活存量土地，并放大新增用地的供給，加快開工步伐，讓人們相信未來土地、房屋供給是有保障的，并會(huì)逐漸放量，房?jī)r(jià)會(huì)趨穩(wěn)并可能下降。

　　文章認(rèn)為，促供給、抑需求，意在雙向平衡供求關(guān)系；嚴(yán)格征收土地增值稅、土地閑置費(fèi)，開發(fā)商會(huì)重新考慮其提價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)收益，有利于遏制房?jī)r(jià)漲速。而抑制需求、調(diào)整預(yù)期，使得賣方市場(chǎng)被打破，可防止開發(fā)商將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房人頭上，這是封其進(jìn)路；征收懲罰性土地閑置費(fèi)直至回收閑置土地，可以防止開發(fā)商在利潤(rùn)下降、需求減少的市場(chǎng)中，囤地不開發(fā)，這是堵其退路。利用土地增值稅、閑置費(fèi)等收入去補(bǔ)貼住房保障體系建設(shè)，這是給低收入群體安居的一條出路。(徐壽松)