新“國(guó)十條”調(diào)控 “規(guī)模空前”

　　上周末公布的新“國(guó)十條”通知，可謂“規(guī)�？涨啊�。市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為，這將令“高燒”的房?jī)r(jià)驟降溫度；本周一地產(chǎn)指數(shù)以超過(guò)8%的跌幅創(chuàng)造了今年以來(lái)的最大單日跌幅，由此也開(kāi)啟了地產(chǎn)股中短期的調(diào)整行情。

　　4月17日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(以下簡(jiǎn)稱新“國(guó)十條”，具體規(guī)定見(jiàn)附錄)，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)履行穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障職責(zé)，堅(jiān)決抑制不合理住房需求，增加住房有效供給，加快保障性安居工程建設(shè)以及加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。通知特別強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房，房?jī)r(jià)過(guò)高地區(qū)可暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款，對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款。通知還要求加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)地和融資的監(jiān)管。

　　中金公司認(rèn)為，此次“國(guó)十條”的規(guī)定，在差異化信貸政策上的可操作性更強(qiáng)，有針對(duì)地打擊外地炒房團(tuán)在當(dāng)?shù)氐耐稒C(jī)性購(gòu)房需求，而抑制邊際投機(jī)購(gòu)房需求，這說(shuō)明政府已經(jīng)意識(shí)到房?jī)r(jià)暴漲的原因在于過(guò)于寬松的信貸以及邊際投機(jī)購(gòu)房?jī)A向?qū)κ袌?chǎng)預(yù)期的擾動(dòng)，并開(kāi)始針對(duì)性出臺(tái)措施，往后看，平抑住房?jī)r(jià)上漲應(yīng)該是大概率事件。

　　莫尼塔研究員也表示，中國(guó)的高房?jī)r(jià)問(wèn)題，其實(shí)歸根到底是政府能否容忍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)一定程度放緩的問(wèn)題。分析師認(rèn)為，這次的文件表述可能是一種重要的標(biāo)志，標(biāo)志著中央政府并不畏懼在一定程度以及一定范圍內(nèi)出現(xiàn)房?jī)r(jià)明顯調(diào)整的決心，也意味著在外需不斷復(fù)蘇、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)的背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的問(wèn)題可以適當(dāng)“緩一緩”的調(diào)控智慧。同時(shí)，在“考核問(wèn)責(zé)制”的激勵(lì)之下，一定會(huì)有地方政府在接下來(lái)很短的時(shí)間內(nèi)即明確出臺(tái)相關(guān)措施，特別是在今年內(nèi)房?jī)r(jià)已經(jīng)出現(xiàn)爆發(fā)性上漲的城市(以一線城市和部分東部二線城市為主)。分析師認(rèn)為，這種以房?jī)r(jià)上漲速度作為地方政府激勵(lì)指標(biāo)的機(jī)制也可能會(huì)作為一種中長(zhǎng)期制度性安排被逐漸固化下來(lái)。分析師還認(rèn)為“第三套房”政策更像是一種為未來(lái)的調(diào)控手段埋下的伏筆，或者是一種引導(dǎo)購(gòu)房者預(yù)期的工具，“達(dá)摩克利斯之劍”已經(jīng)高高舉起，如果房?jī)r(jià)還不能懸崖勒馬，那么政府就會(huì)再次“手起刀落”。此外，分析師表示相信，財(cái)政部和稅務(wù)總局已經(jīng)在開(kāi)始著手研究和修改房產(chǎn)稅的相關(guān)規(guī)定，預(yù)計(jì)房產(chǎn)稅甚至是房產(chǎn)特別消費(fèi)稅很可能會(huì)在今年內(nèi)進(jìn)行部分城市的試點(diǎn)，但具體時(shí)間點(diǎn)更可能是在今年下半年。(魏靜)