記者20日從上海市相關(guān)部門(mén)獲悉，今年以來(lái)，作為“樓市風(fēng)向標(biāo)”城市之一的上海，土地供應(yīng)和保障性住房建設(shè)雙雙“提速”，市場(chǎng)監(jiān)管得以加強(qiáng)，樓市預(yù)期趨于穩(wěn)定。

　　加快推地從“批而未用”的土地中“挖潛”

　　今年以來(lái)，各大中城市存量商品房的快速消化對(duì)土地供應(yīng)提出了剛性需求。上海市的決策層敏銳地意識(shí)到，加快土地供應(yīng)，不但可以增加住宅供應(yīng)、緩解供求矛盾，還可以平抑過(guò)快上漲的房?jī)r(jià)，穩(wěn)定預(yù)期，穩(wěn)定民心。

　　來(lái)自上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局(簡(jiǎn)稱“上海市規(guī)土局”)20日的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，上海供應(yīng)住宅地塊為60幅、401公頃；今年下半年，上海預(yù)計(jì)可供應(yīng)住宅地塊土地約120幅、1196公頃，全年預(yù)計(jì)可供住宅用地1597公頃，分別比2007年、2008年增加5.7%、16.0%。2009年將是上海近年來(lái)供地的“高點(diǎn)”。

　　此外，迄今上海共有1077公頃住宅用地處于“批而未用”的狀態(tài)。這其中，既有規(guī)劃、動(dòng)拆遷等方面原因，也有開(kāi)發(fā)商的原因。這1000多公頃土地，有相當(dāng)一部分在開(kāi)發(fā)商手中，涉及70多個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。

　　上海市規(guī)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)“批而未用”的土地，上海將促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施、加大動(dòng)拆遷，并加大對(duì)相關(guān)開(kāi)發(fā)商的督促、處理力度。上海還將對(duì)開(kāi)發(fā)商建立誠(chéng)信檔案，一旦查明開(kāi)發(fā)商囤地，便會(huì)在土地市場(chǎng)上對(duì)其設(shè)立限制門(mén)檻；限制對(duì)象不僅包括直接負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目公司，還包括公司背后的投資方。

　　政府托底保障性住房建設(shè)屢獲“突破”

　　人們發(fā)現(xiàn)，在寸土寸金的上海，政府近年來(lái)對(duì)保障性住房的用地卻相當(dāng)“慷慨”，比如：上海規(guī)劃了19.33平方公里的土地(其中居住用地面積10.77平方公里)，建設(shè)6大保障性住房基地。目前，嘉定江橋、松江泗涇、閔行浦江、浦東周康航、浦東曹路等基地均已開(kāi)工，寶山顧村基地正加速推進(jìn)動(dòng)拆遷工作，預(yù)計(jì)于9月底完成全部動(dòng)拆遷。

　　上海市副市長(zhǎng)沈駿說(shuō)，全面保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，不僅包括市場(chǎng)化商品房，還要包括保障性住房。在推進(jìn)大型居住社區(qū)建設(shè)方面，重點(diǎn)是“抓開(kāi)工，抓配套”，要確�！叭�季度形成全市大型居住社區(qū)建設(shè)熱火朝天和各區(qū)基地積極推進(jìn)的良好局面”。

　　此外，上海還選址嘉定新城、青浦新城、寶山新城等，依托軌道交通優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃了9個(gè)大型居住社區(qū)，總用地面積約41平方公里(其中居住用地面積約20平方公里)。目前，9個(gè)大型居住社區(qū)選址方案已基本確定。

　　而對(duì)上海的中低收入購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，最“觸手可及”的莫過(guò)于：已建成的部分經(jīng)濟(jì)適用房即將進(jìn)入申購(gòu)程序。

　　記者獲悉，作為上海首批經(jīng)濟(jì)適用房試點(diǎn)區(qū)域，閔行區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房的分配管理試點(diǎn)將于今年10月啟動(dòng)，首批推出的20萬(wàn)平方米房源已準(zhǔn)備就緒。按照目前的定價(jià)方案，該區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格將以小區(qū)周邊普通商品房最近3個(gè)月銷售價(jià)格的平均價(jià)為基礎(chǔ)，以6-6.5折的價(jià)格出售。

　　嚴(yán)查捂盤(pán)惜售樓市供應(yīng)呈現(xiàn)積極變化

　　統(tǒng)計(jì)顯示，今年1-8月，上海商品住宅銷售面積2003.59萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)達(dá)49.1%。隨著市場(chǎng)的日趨活躍，后續(xù)供應(yīng)量不足的問(wèn)題逐漸暴露。

　　這其中，不排除有開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售、加劇供應(yīng)緊張的可能。為此，7月，上海出臺(tái)實(shí)施《上海市商品房銷售方案?jìng)浒腹芾頃盒幸?guī)定》，該《規(guī)定》要求嚴(yán)格執(zhí)行“3萬(wàn)平方米”規(guī)定，防止“少量多批”。此外，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房銷售方案內(nèi)列明用于銷售、租賃以及保留自有的情況，保留自有的房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合“少量、合理”的原則；對(duì)于保留自有和用于租賃的房屋，則規(guī)定在取得大產(chǎn)證前不得再申請(qǐng)上市預(yù)售。取得大產(chǎn)證后，需上市的，應(yīng)當(dāng)作為二手房納入網(wǎng)上備案。

　　上海市住房保障和房屋管理局(簡(jiǎn)稱上海市房管局)還重申，有涉嫌捂盤(pán)惜售行為的，在商品房銷售方案?jìng)浒笗r(shí)應(yīng)當(dāng)予以整改；捂盤(pán)惜售行為將被記入企業(yè)信用檔案。

　　上海市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上海還要求“已批的土地盡快開(kāi)工，已開(kāi)工的項(xiàng)目盡快上市，能上市的項(xiàng)目不能捂盤(pán)”。為此，區(qū)縣房管部門(mén)將為每一塊施工地塊建立“項(xiàng)目檔案”，每月上報(bào)工程進(jìn)度，并隨時(shí)幫助企業(yè)解決困難，監(jiān)督企業(yè)加快施工。此外，企業(yè)“拿到預(yù)售證”和“開(kāi)盤(pán)”的時(shí)間差也從過(guò)去的5天、8天壓縮至3天。對(duì)于新開(kāi)盤(pán)項(xiàng)目的銷售情況，還派專人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

　　新近統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年8月上海商品住宅供應(yīng)量為145萬(wàn)平方米，為今年以來(lái)的最高點(diǎn)。上海樓市供應(yīng)正呈現(xiàn)積極變化。

　　上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓正明確表示：今年的目標(biāo)是確保年底經(jīng)濟(jì)適用住房已開(kāi)工和新開(kāi)工總量達(dá)600萬(wàn)平方米，并為明年再開(kāi)工一批項(xiàng)目做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備。他表示，有關(guān)部門(mén)還將加快新盤(pán)上市供應(yīng)節(jié)奏，同時(shí)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，保持上海房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。