“要問責(zé)縱容開發(fā)商囤地的地方政府，讓房地產(chǎn)開發(fā)中的腐敗現(xiàn)象無處藏身”！

　　8月12日，國土資源部發(fā)文指出，目前房價走勢不一定取決于土地供給，而在很大程度上取決于某些人為因素�！爱�(dāng)務(wù)之急是在增加土地供應(yīng)的同時，加強土地出讓后的開發(fā)利用監(jiān)管，實時公開開發(fā)商土地開發(fā)利用進度，保護購房者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”

　　問責(zé)囤地，嚴(yán)查腐��！國土資源部發(fā)出的最新聲音可謂“振聾發(fā)聵”，這無疑也是治療樓市“頑疾”的一劑“良方”。然而，問題是向誰“問責(zé)”？怎么問責(zé)？誰來實施？從何入手？

　　開發(fā)商囤地，大肆圈占土地，圈而不用坐收漁利，無疑是中國房地產(chǎn)業(yè)的一大“頑疾”，也是樓市“久病難愈”的根因所在，這在中國由來已久。早在1999年就公布實施的《中華人民共和國土地管理法》明確規(guī)定，兩年不開發(fā)的土地逾期無償收回。然而眾多開發(fā)商以及各級政府似乎一直視而不見，各地圈地囤地的現(xiàn)象時有發(fā)生，以至于國家有關(guān)部門不斷重申這一規(guī)定——05年5月11日，國家“七部委”再次提出兩年不開發(fā)的土地?zé)o償收回的規(guī)定；07年7月的規(guī)定也很明確——對超出合同約定動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費，并責(zé)令限期開工、竣工；滿兩年未動工開發(fā)的，政府無償收回土地使用權(quán)；國發(fā)〔2008〕3號文件也規(guī)定，土地閑置滿兩年將被政府無償收回，閑置滿一年不滿兩年的，將按土地價款的20%繳納土地閑置費。對閑置房地產(chǎn)用地還要征繳增值地價，對違法用地項目不得提供貸款和上市融資。

　　這些年來，面對如此多的規(guī)定，我們卻鮮見相關(guān)措施被嚴(yán)格執(zhí)行的報道，有道是開發(fā)商圈地囤地成為“大地主”的信息不絕于耳。國土資源部最新舉例很能說明問題——假設(shè)政府平均每年無條件地向全

　　國開發(fā)商出讓1億平方米住宅建設(shè)用地，看起來土地供應(yīng)量大大增加了，可是，這些土地到了開發(fā)商手里，可能馬上就會被囤掉7000萬平方米，只拿出其中的3000萬平方米慢慢規(guī)劃和開發(fā)。

　　這些囤地大腕的每一宗土地來源是否公開合法？土地款是否已經(jīng)繳清？相關(guān)稅款是否已經(jīng)繳納？是不是沒有“貓膩”？如果一一細(xì)究，得到的結(jié)論可能大多是否定的。8月16日，《華夏時報》的報道就指出，“潛規(guī)則拿地，是開發(fā)商不愿言說的秘密”。土地拍賣過程中，灰色交易普遍存在，而地王現(xiàn)象背后更是存在弄虛作假、地方政府與開發(fā)商利益分成的真相。

　　問責(zé)囤地，嚴(yán)查腐敗，可能是最好“查”的，可能又是最難“處”的，因為大宗土地交易中的腐敗，往往是“招商引資政策”下的集體行政腐敗，而涉及的企業(yè)往往又是國內(nèi)甚至國際性的大企業(yè)，其中甚至不單是經(jīng)濟層面的話題，又叫誰來查處？這便是最現(xiàn)實的問題，面對地方政府官員的集體行政腐敗，沒有民眾強有力的監(jiān)督，我們幾無有效懲治之策。

　　當(dāng)然，要想有效地遏制囤地現(xiàn)象，并非沒有辦法，可采取的措施不少：比如嚴(yán)格限制土地出讓金的繳納時間，要求競得人在短期內(nèi)全額繳納；嚴(yán)格違約責(zé)任，要求違約金不低于成交價款的30%，甚至更高。同時還可規(guī)定，凡是有土地欠款、有稅務(wù)欠款、有爛尾項目的開發(fā)商一律禁止拿地。此外，對于每一宗土地交易情況、交款期限限期在大眾媒體公布。還有就是對違法違規(guī)官員接受公開舉報，全國公布，一經(jīng)查實，立即追究其行政乃至刑事責(zé)任！如此，“要問責(zé)縱容開發(fā)商囤地的地方政府，讓房地產(chǎn)開發(fā)中的腐敗現(xiàn)象無處藏身�！辈挪皇且痪淇赵挘� （華西都市報）