加強(qiáng)土地管理的本質(zhì)，是減少土地的金融屬性。除了監(jiān)管商人、企業(yè)、購房投資者，還應(yīng)該對(duì)手握土地推出權(quán)、規(guī)劃權(quán)的部門進(jìn)行監(jiān)管。

　　為緩解房價(jià)、地價(jià)過快增長矛盾，8月23日，國土資源部表示，在確保拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地情況下，下半年要加強(qiáng)土地的批后監(jiān)管，防止趁機(jī)搭車圈地。也就是說，要嚴(yán)禁開發(fā)商囤地等待升值。

　　國土資源部一直表示，供地有保障，地價(jià)上升是開發(fā)商囤積的結(jié)果。中原地產(chǎn)近期的一份報(bào)告為此提供了彈藥。中原地產(chǎn)通過梳理40家知名地產(chǎn)商自2003年到2009年上半年獲取的270幅土地狀態(tài)之后發(fā)現(xiàn)：這些地塊中，除去在售和售完?duì)顟B(tài)的土地，有57%的土地尚未入市。其中，27%的土地還處于待開發(fā)狀態(tài)，30%依然處于規(guī)劃在建狀態(tài)。2007年18幅地王之中，除去4幅退地，余下的14幅地王中，有7幅處于閑置待開發(fā)狀態(tài)，7幅地塊的樓面地價(jià)占周邊樓價(jià)比重接近90%。如今的土地市場開始重演2007年的一幕，地王頻出，不同的是今年舉牌者中最具分量的是央企方陣。

　　從金融的角度非常容易理解地價(jià)的暴漲暴跌，開發(fā)商把土地當(dāng)作可以囤積的稀缺資源，坐等升值以便獲得數(shù)倍的資產(chǎn)性收益。因?yàn)樵谕恋嘏c股市之間有一條清晰可見的利益鏈條，土地增加房地產(chǎn)上市企業(yè)的溢價(jià)。

　　截至8月4日，包括南國置業(yè)、中信地產(chǎn)、寶龍集團(tuán)在內(nèi)的30余家房地產(chǎn)企業(yè)正在進(jìn)行A股或H股的上市計(jì)劃。安居地產(chǎn)副總經(jīng)理萬國勝表示，如果這30余家房地產(chǎn)企業(yè)首發(fā)成功，資金總規(guī)模將超過1000億元。如此便捷的利益生成鏈條，開發(fā)商想不囤地都難。這說明，是資本市場的投資者整體看好土地的升值潛力。

　　從理論上說，要解決土地溢價(jià)，增加土地供給即可。國土資源部《2009年上半年全國土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析報(bào)告》顯示，上半年，全國土地供應(yīng)總量95372.82公頃，同比增加12.6%。不過，由于一季度供應(yīng)量大幅下降，導(dǎo)致上半年供應(yīng)量整體下降：房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)25532.9公頃，同比減少5.7%。房地產(chǎn)用地供應(yīng)同比略減。第二季度全國房地產(chǎn)供應(yīng)量大幅增加，達(dá)20888.30公頃，同比增加了8.9%，環(huán)比增加102.6%，與第一季度同比下降25.8%形成鮮明對(duì)照。

　　問題在于，土地是我們這個(gè)人口大國的稀缺資源，有關(guān)方面越是強(qiáng)調(diào)18億畝耕地不可放松，越是讓土地囤積者增強(qiáng)了信心。國土管理部門雖然與開發(fā)商屢齟齬，卻給了開發(fā)商間接的支撐。

　　既然我國的土地供應(yīng)量不能夠增加到足以改變預(yù)期，要改變預(yù)期唯一的辦法是加強(qiáng)監(jiān)管。所謂加強(qiáng)監(jiān)管，除了監(jiān)管開發(fā)商之外，還應(yīng)該監(jiān)管地方土地的監(jiān)管者。比如，一線城市屢屢發(fā)生按照計(jì)劃該推出的土地，卻往往少于規(guī)劃；又如，一些地方眼看地價(jià)下滑，便擁地不推，或者在推地時(shí)完全不透明，不告知未來的推出計(jì)劃，造成人為恐慌、哄搶，以致土地價(jià)格居高不下。難道土地價(jià)格高，開發(fā)商是唯一的獲利者嗎？

　　加強(qiáng)土地管理的本質(zhì)，是減少土地的金融屬性，讓土地溢價(jià)不再奇高，刺痛購房者的心。因此，這個(gè)管理絕不應(yīng)該是傳統(tǒng)管理理念的重復(fù)，而應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，嵌入到現(xiàn)代化的、透明高效的行政體系中去。除了監(jiān)管商人、企業(yè)、購房投資者，還應(yīng)該對(duì)手握土地推出權(quán)、規(guī)劃權(quán)的部門進(jìn)行監(jiān)管，做到有規(guī)必依，規(guī)劃徹底公開、透明，取信于所有的納稅者。如此的管理，才能贏得公眾的尊重與擁戴。

　　(葉檀，知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員)