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    時評:嚴(yán)查囤地能否挑破“利益鐵三角”
2009年08月26日 16:24 來源:北京青年報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  央視《新聞聯(lián)播》報道,國土部近日放出“下半年將嚴(yán)查囤地未建現(xiàn)象”的硬話。此言一出,各類機(jī)構(gòu)立即開始對樓市走勢作出種種預(yù)判,公眾自然也很關(guān)心。畢竟,在政府直接操控土地供給“閥門”的現(xiàn)狀下,囤地未建是人為推高房價的“兇手”之一。

  雖然新聞并未傳達(dá)國土部此番將重點嚴(yán)查哪類囤地——是工業(yè)用地之囤地還是商品房用地之囤地?但工業(yè)用地與商品房用地存有巨大價差,囤工業(yè)用地,地價升值空間扣除囤地成本后很有限;而囤商品房用地,剔除囤地成本后“地王”們所獲暴利近乎“空手套白狼”之一本萬利,因此,多數(shù)分析者認(rèn)為“嚴(yán)查”劍鋒所指應(yīng)主要是開發(fā)商之囤地。

  “嚴(yán)查囤地”并非新政,上世紀(jì)90年代中期曾反復(fù)“查”過多輪,最新的一輪是2008年1月,國辦轉(zhuǎn)發(fā)國土部《關(guān)于促進(jìn)集約用地的通知》,重拳打擊開發(fā)商囤地拉高房價行為。時隔一年多,再次“嚴(yán)查囤地”又將面臨何種局面?

  盡管此番“嚴(yán)查囤地”的手段尚不具體,但這條消息依然能適度緩解百姓的房價焦慮。畢竟,許多地塊從首次競拍到實際開發(fā)建房,中間被開發(fā)商們倒騰數(shù)次已屬司空見慣,而每次倒騰,當(dāng)然都要剝買房者“一層皮”。因此,囤地若能切實得到遏制,房價好歹不至于節(jié)節(jié)攀升甚而失控。不過,此推論建立于正常邏輯推斷,假如推斷的事實基礎(chǔ)是混沌的,結(jié)論就很難預(yù)測了。

  在很多局外人眼里,囤地始作俑者是開發(fā)商,先做“地主”再擇機(jī)倒騰土地的也是開發(fā)商,因而從制度層面扎緊限制囤地的籬笆墻,即可有效遏制或至少是大大壓縮囤地現(xiàn)象的發(fā)生。然而,這只是表象。本質(zhì)是,開發(fā)商、銀行、地方政府是囤地的“利益鐵三角”,三者之間利益均沾誰也離不開誰。

  從供給原理出發(fā),囤地有利可圖的前提是“土地計劃供應(yīng)”條件下的競標(biāo)獲取,供地閥門掌控于地方政府手里,閥門開啟大小全憑地方政府的意志,房地產(chǎn)用地由此人為加劇稀缺程度。于是土地在“有形的手”和“無形的手”共同推動下,變成奇貨可居的搶手貨,土地升值預(yù)期變得非常明確,由此,所有的開發(fā)商都會有囤地的“經(jīng)濟(jì)人沖動”,只是有的開發(fā)商受各種條件制約缺乏囤地實力或“門路”。

  然而,即便是大開發(fā)商,要爭當(dāng)“地主”也會面臨資金不足之困。這時候,就需要銀行了。銀行往往不擔(dān)心大開發(fā)商因囤地而破產(chǎn),因為開發(fā)商所囤土地本身就是放貸抵押——撇除全部人為因素依然會自然升值的“硬通貨”。地方政府也不擔(dān)心囤地?fù)p害地方利益。開發(fā)商囤地前預(yù)先繳了定金和先(首)期付款,囤地超過一定期限而不開發(fā),地方政府可不再返還定金和先期付款并收回土地。而被收回的土地仍可二次乃至三次掛牌競拍,地方政府則可再次收取新的定金和先期付款。由于控制住供地閥門后,土地稀缺資源的屬性被進(jìn)一步放大,又鑒于土地隨年份自然升值的因素亦是剛性因素,于是地方政府再次收繳的定金和先期付款同樣呈水漲船高狀態(tài)……何況,一些地方政府并不反對“囤地拉高房價”。

  因此,不如說在囤地游戲中,現(xiàn)行的土地供給制度是囤地的幕后推手,銀行是囤地的食利大戶,開發(fā)商則在臺前唱戲表演。而這種地方囤地“利益鐵三角”的普遍現(xiàn)象,正是“嚴(yán)查囤地”措施的最大挑戰(zhàn)。

  魯寧(上!≠Y深財經(jīng)專欄作家)

【編輯:位宇祥
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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