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商品房有“樓薄薄”“樓歪歪”,保障性住房有“屋漏漏”“墻脆脆”。這種產(chǎn)品如此強(qiáng)大:你不能信任它,你還離不開它,拼命往里貼錢。這種產(chǎn)品還特別讓人煩心:你貼了錢也未必能買到放心。
如果政府花了大錢、投入了大量精力建設(shè)的保障性住房不能保證質(zhì)量,“屋漏漏”“墻脆脆”現(xiàn)象始終存在,那么這一民心工程就會大打折扣。從這個角度說,北京保障性住房工程質(zhì)量管理引入社會公眾監(jiān)督機(jī)制,具有開創(chuàng)性意義。
但這事兒還不能讓老百姓完全放心,因為這一監(jiān)督明顯仍有很大提升空間。比如,即使驗房的保障房業(yè)主隨機(jī)抽取保證了檢驗的公正性,提前驗房保證了檢驗的真實性,但驗房者仍然缺乏專業(yè)知識的保護(hù),這就很可能使公眾監(jiān)督流于形式。諸如“樓薄薄”“屋漏漏”之所以存在,并非業(yè)主事先沒有檢驗,而是無法確切知道應(yīng)該檢驗?zāi)睦铮绾螜z驗。
因此,就完善保障房的公眾監(jiān)督機(jī)制而言,還需要加強(qiáng)專業(yè)保障。在公眾之外,應(yīng)該邀請中立的專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)加入,或授權(quán)驗房者委托中立的專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗收。而中立的專業(yè)監(jiān)理方無論以什么方式加入進(jìn)來,都需要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任:如果從中尋租或者誤判,必須承擔(dān)相應(yīng)的賠償義務(wù)。基于保障房是政府推出的公共服務(wù)產(chǎn)品這一屬性,委托中立的專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)所需費用應(yīng)由政府負(fù)擔(dān),這當(dāng)是政府應(yīng)盡之責(zé)。當(dāng)然,從節(jié)省成本的角度考慮,也可以在隨機(jī)選擇驗房者的基礎(chǔ)上,吸收獨立的專業(yè)人士參與驗收。
此外,具備了專業(yè)保障的社會公眾監(jiān)督機(jī)制還需要時間保障。什么時候可以去檢驗,檢驗需要多長時間,以什么樣的方式檢驗,除了建設(shè)部門和施工方,監(jiān)督者有權(quán)提出申請。如果出現(xiàn)分歧,建設(shè)部門和施工方應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)做出答復(fù)。
之所以給具有創(chuàng)新意義的保障房社會公眾監(jiān)督機(jī)制“挑刺”,是因為保障房具有巨大的民生意義和市場調(diào)節(jié)作用。監(jiān)督機(jī)制越完善,監(jiān)理越讓人放心,保障性住房才能得民心。
本報特約評論員 徐立凡
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