近日，一則“物業(yè)稅模擬評(píng)稅試點(diǎn)今年將推廣至全國(guó)”的消息登上了各大報(bào)紙、網(wǎng)站的頭條，這則消息迅速引發(fā)社會(huì)熱議，并直接影響到A股市場(chǎng)地產(chǎn)版塊的走勢(shì)。

　　在我國(guó)房?jī)r(jià)日漸高漲的背景下，物業(yè)稅從其“破題”之日開(kāi)始，一直備受關(guān)注，作為房地產(chǎn)調(diào)控的一大主要手段，看似漸行漸近的物業(yè)稅之“征”究竟還有多遠(yuǎn)？這中間哪些復(fù)雜的問(wèn)題待解？

　　物業(yè)稅，通常被稱(chēng)之“不動(dòng)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，是抑制房地產(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快的一種有力的稅收杠桿工具，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳付一定稅款，而應(yīng)繳納的稅值會(huì)隨著其市值波動(dòng)而定。

　　事實(shí)上，物業(yè)稅在國(guó)外不少?lài)?guó)家早已開(kāi)始執(zhí)行，不同國(guó)家的征稅方式雖不大相同，但稅收收入基本都是當(dāng)?shù)卣�府�?cái)政收入、公共支出的主要來(lái)源，并且是遏制房地產(chǎn)投機(jī)、合理配置房地產(chǎn)資源的主要手段。

　　近幾年，我國(guó)房?jī)r(jià)日漸高漲，房地產(chǎn)調(diào)控呼聲不斷，僅依靠住房交易環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)已經(jīng)不夠，在此背景下，物業(yè)稅這一字眼屢屢出現(xiàn)在國(guó)家相關(guān)政策文件之中，關(guān)于“研究開(kāi)征物業(yè)稅”的探索也逐步從理論轉(zhuǎn)至實(shí)踐層面。

　　從2003年起，稅務(wù)總局和財(cái)政部先后批準(zhǔn)了北京、江蘇、深圳等六個(gè)省市作為試點(diǎn)先行單位，進(jìn)行物業(yè)稅模擬評(píng)稅試點(diǎn)，2007年又批準(zhǔn)河南、安徽、福建、大連的部分區(qū)域開(kāi)展模擬評(píng)稅，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人2008年曾表示，我國(guó)物業(yè)稅模擬評(píng)稅試點(diǎn)范圍在逐步擴(kuò)大，物業(yè)稅政策性比較強(qiáng)，而我國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理情況復(fù)雜，因此要在立法前進(jìn)行更多的研究，從技術(shù)上為物業(yè)稅的開(kāi)征做好準(zhǔn)備。

　　“征收物業(yè)稅可謂意義重大，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)講，可以通過(guò)增加房屋持有人的納稅負(fù)擔(dān)，抑制投機(jī)行為，此外，還有利于調(diào)節(jié)收入分配差距，完善地方財(cái)政收入體系，增加收入來(lái)源�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院價(jià)格與稅收研究室副主任張斌說(shuō)。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富也指出，物業(yè)稅的確應(yīng)該盡快出臺(tái)，制定合理、有利的政策措施將對(duì)房?jī)r(jià)的非理性上漲起到抑制作用，并有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　盡管關(guān)于開(kāi)征物業(yè)稅目前業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成共識(shí)，但開(kāi)征物業(yè)稅的相關(guān)政策措施一直不甚明朗，諸多專(zhuān)家也表示很難預(yù)測(cè)其出臺(tái)的具體時(shí)間。相關(guān)人士表示，目前征收物業(yè)稅的確面臨諸多問(wèn)題，例如，民眾是否認(rèn)識(shí)與接受，相關(guān)法律法規(guī)是否完善，具體征稅的技術(shù)支持與保障是否形成。

　　“物業(yè)稅征收成本較高，相關(guān)部門(mén)需要對(duì)房屋所有人名下房產(chǎn)的所有信息有著詳細(xì)的掌握，需要科學(xué)、合理確定每種房屋的估值數(shù)據(jù)作為計(jì)稅依據(jù)�！睆埍笳f(shuō)，要確定物業(yè)稅的實(shí)施細(xì)節(jié)，比如稅率、征稅對(duì)象、免征額等問(wèn)題，需要通過(guò)物業(yè)稅模擬評(píng)稅對(duì)房屋所有人進(jìn)行摸底，收集資料來(lái)獲得數(shù)據(jù)支撐，從而做出判斷。

　　的確，物業(yè)稅改革關(guān)鍵在計(jì)稅依據(jù)的調(diào)整，以評(píng)稅價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)是國(guó)際上的普遍做法。據(jù)介紹，國(guó)家相關(guān)部門(mén)目前正在對(duì)按評(píng)稅價(jià)格計(jì)征物業(yè)稅的可行性進(jìn)行充分論證，并加強(qiáng)了與有關(guān)專(zhuān)家及國(guó)際組織的合作、溝通、聯(lián)系。

　　此外，對(duì)于物業(yè)稅討論的一大焦點(diǎn)，就是土地出讓金的問(wèn)題。相關(guān)專(zhuān)家表示，目前，我國(guó)買(mǎi)房人在買(mǎi)房的時(shí)候，實(shí)際上已經(jīng)向政府一次性交納了70年的土地出讓金，且是一次性交付，這些錢(qián)已經(jīng)納入財(cái)政進(jìn)行公共建設(shè)，從某種意義上講這與物業(yè)稅的征收其實(shí)具有相通性。

　　“開(kāi)征物業(yè)稅，的確應(yīng)該考慮政策的銜接性。”安體富指出。業(yè)內(nèi)人士也指出，對(duì)于已經(jīng)買(mǎi)房交納了70年土地出讓金的房主業(yè)主，是否需要在70年之后再交納，或者如何核定目前應(yīng)該交納的物業(yè)稅也是需要明確的地方，這中間仍需要深入的研究。

　　“物業(yè)稅的出臺(tái)的確需要很多配套政策與措施，也面臨一些阻力，但在具體政策制定中可以嚴(yán)格細(xì)化規(guī)定，例如對(duì)個(gè)人住房與第二套住房的物業(yè)稅應(yīng)該有所區(qū)別，不要增加普通百姓的負(fù)擔(dān)，而對(duì)別墅、高級(jí)住房、閑置住房則可以實(shí)行高稅率等等。”安體富說(shuō)。