北京房地產(chǎn)市場(chǎng)的“地王”風(fēng)波還在繼續(xù)。繼3月18日國(guó)資委關(guān)于76家央企退出房地產(chǎn)市場(chǎng)的表態(tài)之后，昨天上午，北京市國(guó)土資源局和北京市財(cái)政局也就土地財(cái)政等問(wèn)題給予積極回應(yīng)。

　　對(duì)北京前三個(gè)月土地收入的暴增，國(guó)土資源局副局長(zhǎng)曾贊榮表示，北京一季度已供應(yīng)住宅用地670公頃，其中政策房用地400公頃。這意味著，北京一季度土地收入快要超過(guò)去年全年的一半，但絕大部分的土地供應(yīng)給了政策性住房；而且，他特別指出，2010年政策性住房用地1250公頃，規(guī)劃建筑面積達(dá)1600萬(wàn)平方米，同比去年增加60%以上�！耙患径�400公頃的政策房用地平均樓面地價(jià)不到3500元/平方米，和出讓商品房用地相比，政府讓利達(dá)300億元�！�

　　的確，北京市加大保障性住房的供地和建設(shè)力度，讓普通民眾圓居住之夢(mèng)，可謂善政。盡管“政府讓利300億”的說(shuō)法似顯不妥，畢竟保障房屬于政府應(yīng)盡之責(zé)，今天大舉建設(shè)，是彌補(bǔ)欠賬，而非讓利于民。但總體來(lái)說(shuō)，在保障房建設(shè)上，北京在全國(guó)應(yīng)屬前列。

　　從政策性住房的建設(shè)進(jìn)度看，在上半年?duì)幦⊥瓿扇�年的政策性住房土地供�?yīng)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)全部開工。而且，北京市今年確定要開工建設(shè)13.4萬(wàn)套政策房，竣工4.6萬(wàn)套，并使政策性住房建設(shè)用地占住宅用地50%以上，新開工建設(shè)政策性住房套數(shù)占全市新開工住宅套數(shù)的50%以上，在全部解決2009年12月31日前7.4萬(wàn)戶正在輪候家庭的住房問(wèn)題的基礎(chǔ)上，建設(shè)6萬(wàn)套定向安置房。

　　這樣看來(lái)，這個(gè)規(guī)劃有數(shù)字，有目標(biāo)，有進(jìn)度，公眾到年底時(shí)，可以據(jù)此盤點(diǎn)這一民生承諾。就此而言，北京在保障性住房建設(shè)上的種種舉措，都屬可褒獎(jiǎng)的民生之舉。如果各大城市都能在保障房建設(shè)上如此用力，民眾對(duì)高房?jī)r(jià)的情緒就可以大大舒緩。

　　另外，就土地財(cái)政問(wèn)題，北京市財(cái)政局新聞發(fā)言人孟景偉給出了幾個(gè)意味深長(zhǎng)的數(shù)字：一，2009年北京市財(cái)政收入完成2026.8億元不包含土地收入。這顯然是在回應(yīng)對(duì)北京“土地財(cái)政”的質(zhì)疑；二，2009年北京市土地出讓金實(shí)際為494.17億元，而不是900多億元，因?yàn)?00多億是合同價(jià)款，不是實(shí)際到位的錢。這個(gè)說(shuō)法，違背了會(huì)計(jì)記賬的基本原則：收入是按權(quán)責(zé)發(fā)生而非收付實(shí)現(xiàn)確認(rèn)的。三，北京市土地收入完全是“取之于民，用之于民”，除了20%用于彌補(bǔ)土地開發(fā)整理成本，80%用于民生支出。

　　但看看他所說(shuō)的4塊民生項(xiàng)目：一是用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)等方面26.5億元，占收入的5.4%；二是用于廉租住房建設(shè)方面38.5億元，占收入的7.8%；三是用于城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面319.46億元，占收入的64.6%；四是用于國(guó)有企業(yè)改革安置費(fèi)等方面2.51億元，占收入的0.5%。

　　這個(gè)“民生”的概念似乎大了點(diǎn)。將社會(huì)經(jīng)濟(jì)的所有問(wèn)題都看作民生問(wèn)題，的確沒(méi)錯(cuò)，但泛化民生概念，有悖時(shí)下中央對(duì)民生內(nèi)涵和外延的界定。北京市的土地出讓金，只有7.8%用于廉租房建設(shè)，而絕大部分———64.6%用于“市政基礎(chǔ)設(shè)施”的建設(shè)，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)似更應(yīng)理解為政府為下一步征地而支付的前期成本。

　　土地出讓金80%用于民生，這無(wú)疑是對(duì)的。但更應(yīng)不折不扣地用于民生，而不是將民生泛化。如果把北京市保障房建設(shè)和土地收入聯(lián)系起來(lái)，令人擔(dān)心的是，盡管北京市的保障房建設(shè)規(guī)劃很美，但如果沒(méi)有資金保證的話，會(huì)不會(huì)成為不可能完成的任務(wù)。要避免這一后果，就需痛下決心，拿出更多土地收入用于建設(shè)保障房。