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針對(duì)央企進(jìn)軍房地產(chǎn)行業(yè)遭到質(zhì)疑,昨日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委分配局局長(zhǎng)熊志軍對(duì)媒體表示,央企進(jìn)入不是導(dǎo)致高房?jī)r(jià)的決定性因素,但此舉造成房地產(chǎn)的利益格局面臨挑戰(zhàn),因此,央企在受“夾板氣”,對(duì)此,他呼吁全國(guó)人大明確央企的定位;另外,他建議征收暴利稅來(lái)控制房地產(chǎn)行業(yè)的利潤(rùn)。(《重慶晨報(bào)》3月21日)
我國(guó)現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅費(fèi)共計(jì)62項(xiàng)。重慶市政協(xié)副主席陳萬(wàn)志在兩會(huì)期間指出:“更為嚴(yán)重的是,據(jù)抽樣調(diào)查,部分項(xiàng)目的稅費(fèi)已占到房地產(chǎn)價(jià)格的30%~40%,這在一定程度上推高了房?jī)r(jià)!”可見(jiàn),我國(guó)在房地產(chǎn)業(yè)的稅費(fèi)不是少了,而是多了。在目前稅費(fèi)過(guò)重的背景下,如果征收暴利稅,很可能不會(huì)起到降低房?jī)r(jià)的作用,反而會(huì)繼續(xù)推高房?jī)r(jià)。
首先,如果暴利稅只是針對(duì)有暴利的開(kāi)發(fā)商征收,對(duì)無(wú)暴利的開(kāi)發(fā)商不征收,這從邏輯上是可以起到引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商不追求暴利的作用,畢竟,價(jià)格高的房屋肯定不如價(jià)格低的好賣。然而,這么做的前提是,必須界定清楚哪些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商存在暴利。但如今的房地產(chǎn)市場(chǎng)是個(gè)信息不對(duì)稱的市場(chǎng),房地產(chǎn)的成本到底是多少,利潤(rùn)有多少,根本難以界定清楚,有開(kāi)發(fā)商甚至認(rèn)為成本如同“夫人的胸圍”,是不可以透露給外界的。
在“成本黑箱”問(wèn)題依然存在、開(kāi)發(fā)商可能做假賬的情況下,要解決界定難的問(wèn)題,可能需要數(shù)以萬(wàn)計(jì)的房地產(chǎn)評(píng)估師,才有可能真正解決這個(gè)問(wèn)題。否則,暴利問(wèn)題都不清楚,何談暴利稅?那么,誰(shuí)承擔(dān)這么大的評(píng)估成本?
其次,即便只對(duì)有暴利的開(kāi)發(fā)商征收,也未必有效。我們知道,商人會(huì)追求利潤(rùn)最大化,如果征收暴利稅,必然會(huì)導(dǎo)致成本加大、預(yù)期利潤(rùn)降低。在這種情況下,房地產(chǎn)商會(huì)降低房?jī)r(jià)嗎?不會(huì)!利潤(rùn)降低,還要去降價(jià),開(kāi)發(fā)商要“幼稚”到什么地步才會(huì)這么做?相反,這筆費(fèi)用只會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,結(jié)果就是房?jī)r(jià)隨著暴利稅而“水漲船高”。雖然價(jià)格高的房屋不如價(jià)格低的房屋好賣,但在剛性需求下,僅僅只是增加房地產(chǎn)商售賣的時(shí)間成本,并不會(huì)存在賣不出去的問(wèn)題。
另外,地方政府從中又能得到一筆額外收入。換言之,高房?jī)r(jià)會(huì)讓地方政府受益、會(huì)讓開(kāi)發(fā)商和地方政府結(jié)成利益同盟。在這種情況下,暴利稅的反暴利作用不僅無(wú)法得到凸顯,而且會(huì)讓開(kāi)發(fā)商的暴利變得“合法合理”。地方政府為了暴利稅很可能更喜歡暴利高的開(kāi)發(fā)商,因?yàn)閺倪@樣的開(kāi)發(fā)商手中才能拿到暴利稅,因此,在土地招拍掛中,暴利開(kāi)發(fā)商極有可能勝出。
因此,暴利稅從根本上難以遏制高房?jī)r(jià)。其最好的結(jié)局,無(wú)非是讓開(kāi)發(fā)商將利潤(rùn)蛋糕分一部分給地方政府,但百姓的總體付出依然不會(huì)有根本改變。地方政府所得的暴利稅會(huì)不會(huì)“用之于民”也是個(gè)未知數(shù)。
如此說(shuō)來(lái),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商暴利問(wèn)題就沒(méi)法解決了?當(dāng)然有辦法解決。筆者以為,與其征收暴利稅,不如改革土地拍賣模式,F(xiàn)在土地拍賣模式是以“價(jià)高者得”,這是不合理的,地方政府應(yīng)該將這種拍賣方式改變?yōu)椤百|(zhì)優(yōu)價(jià)廉者得”:房地產(chǎn)商參與土地拍賣時(shí),能承諾在這塊土地上建成的房屋質(zhì)優(yōu)價(jià)廉者,才可以得到這塊土地。這就如同政府采購(gòu)公務(wù)車一樣,在質(zhì)量相同的情況下,顯然是價(jià)格低者勝出。只有從土地拍賣環(huán)節(jié)限定住房屋的預(yù)期價(jià)格,高房?jī)r(jià)理性回歸才有可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。(歐木華)
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