繼出臺(tái)限制、禁止用地項(xiàng)目目錄后，國(guó)土資源部又在醞釀新的舉措。國(guó)土部規(guī)劃司司長(zhǎng)董祚繼日前稱，國(guó)土部將很快出臺(tái)后續(xù)政策打擊開(kāi)發(fā)商囤地行為，并對(duì)重大違法案件進(jìn)行曝光。住建部近期也將出臺(tái)相關(guān)政策。可以預(yù)見(jiàn)，針對(duì)囤地的新一輪嚴(yán)打即將啟幕。

　　高得離譜：三代人一生積蓄買一套房

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源日前稱，北京房?jī)r(jià)高得離譜，把三代人一生的積蓄都拿出來(lái)才買得起一套房。

　　姚景源表示，買房人第一不是支付貨幣的人，比如兩個(gè)小青年買房，雙方父母掏錢，爺爺奶奶掏錢，是幾個(gè)家庭支持一個(gè)小家庭買房子，這樣就扭曲了支付能力和價(jià)格。這個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)叫第三者買單，實(shí)際是把三代人一生的積蓄都拿來(lái)買房，而且這些人都是老年人，將來(lái)保障怎么辦？

　　為何房?jī)r(jià)會(huì)高到如此地步呢？很多人都把原因歸咎于對(duì)地價(jià)的炒作和囤積。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員汪麗娜表示，房?jī)r(jià)形成的扭曲主要與對(duì)土地的過(guò)度投機(jī)有關(guān)。

　　今年，中國(guó)的地價(jià)和房?jī)r(jià)一樣走出了一條讓人費(fèi)解的曲線。2009年初始，曾經(jīng)炙手可熱的土地市場(chǎng)還沉浸在各種流拍的消息里。多好的地塊似乎都無(wú)法引起房地產(chǎn)商的興趣。可突然之間，“搶地”時(shí)代再次來(lái)臨。在諸多央企的參與下，“不差錢”行情大大超過(guò)了以往。“地王”在各大城市頻頻冒出。難怪有評(píng)論說(shuō)，土地市場(chǎng)，從海水到火焰僅有一步之遙。隨著地價(jià)的暴漲，房?jī)r(jià)也隨之猛漲。

　　市場(chǎng)怪圈：建房不如囤地倒地

　　“養(yǎng)雞的不如倒蛋的�！边@是開(kāi)發(fā)商潘石屹的名言。它的意思是，現(xiàn)在中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)，建房子的不如囤地的、倒地的。他舉例子說(shuō)：在北京，一個(gè)開(kāi)發(fā)商在一塊土地上把其中一部分開(kāi)發(fā)了，建了房子，沒(méi)有賺多少錢；而同一土地上的另一部分沒(méi)有開(kāi)發(fā)，過(guò)了幾年轉(zhuǎn)讓給了別人，賺的錢是開(kāi)發(fā)那部分的好幾倍。幾年前，有兩家開(kāi)發(fā)商在同一地段各拿了一塊土地，一家開(kāi)發(fā)商建了房子銷售出去，沒(méi)有賺多少錢；另一家開(kāi)發(fā)商，囤著地，什么事也沒(méi)有干，最后把土地轉(zhuǎn)讓給了別人，賺了許多錢，比前一家開(kāi)發(fā)商賺的錢多許多倍。

　　在此種激勵(lì)下，“囤地”成了中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的突出現(xiàn)象。潘石屹曾經(jīng)分析一些地產(chǎn)上市公司年報(bào)，發(fā)現(xiàn)這些公司擁有的土地?cái)?shù)量高到令人瞠目。“按2008年這些公司開(kāi)發(fā)的建筑面積計(jì)算，它們的囤地規(guī)模，最少的也在20年以上，最多的超過(guò)100年�！彼�說(shuō)，這是不正常的，不僅對(duì)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有害，更是對(duì)土地這種寶貴資源的極大浪費(fèi)。開(kāi)發(fā)商“在土地上投入更多的精力、時(shí)間和金錢，而投入在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)上的精力就少了很多�！�

　　有專家認(rèn)為，如果把開(kāi)發(fā)商手中囤積的大量土地全部開(kāi)發(fā)，就可以大大增加市場(chǎng)供應(yīng)量，緩解用地緊張和供不應(yīng)求的狀況，從而抑制房?jī)r(jià)的非正�？焖偕蠞q。

　　事實(shí)上，關(guān)于“囤地”，國(guó)務(wù)院在2008年1月就曾下文，閑置兩年的土地要無(wú)償收回，對(duì)閑置一年、不滿兩年的土地要收20%的土地閑置費(fèi)。只是此規(guī)定執(zhí)行起來(lái)頗有難度。有媒體調(diào)查顯示，老“地王”大多田園依舊，有的地方政府出面給閑置土地找“合法”理由。

　　囤地捂盤：關(guān)鍵是嚴(yán)打動(dòng)真格

　　住建部近日向各地下發(fā)通知，要求加大查處和公開(kāi)曝光力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處開(kāi)發(fā)商炒賣房號(hào)、捂盤惜售、囤積房源等違法違規(guī)行為。

　　除了囤地，捂盤也是開(kāi)發(fā)商慣用的伎倆。在房?jī)r(jià)處于上漲通道時(shí)，有開(kāi)發(fā)商選擇分批、分次開(kāi)盤，是因?yàn)榭梢越璐酥饾u調(diào)高后期開(kāi)盤的房屋銷售價(jià)格，從而坐收“超額利潤(rùn)”。如北京東三環(huán)區(qū)域某著名樓盤，去年年底首期開(kāi)盤時(shí)均價(jià)13000元/平方米，而今年10月開(kāi)盤銷售的項(xiàng)目均價(jià)已經(jīng)上漲到21500元/平方米。選擇分批、分次開(kāi)盤也可在客觀上造成市場(chǎng)上房荒的假象。

　　住建部在通知中要求，要合理確定商品房項(xiàng)目預(yù)售許可規(guī)模。商品住宅項(xiàng)目一般不能分層、分單元辦理預(yù)售許可，對(duì)已經(jīng)辦理預(yù)售許可的，應(yīng)一次性將全部房源公開(kāi)對(duì)外銷售，不得分批、分次銷售。

　　此前我省已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)(銷)售行為的通知》，要求開(kāi)發(fā)商申請(qǐng)預(yù)售許可時(shí)，不得分層、分單元申請(qǐng)預(yù)售許可，只是對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模較大、實(shí)行分期開(kāi)發(fā)和分期交付的項(xiàng)目，才允許按照分期開(kāi)發(fā)的規(guī)模申請(qǐng)預(yù)售許可。

　　南京工業(yè)大學(xué)天誠(chéng)不動(dòng)產(chǎn)研究所副所長(zhǎng)吳翔華教授認(rèn)為，對(duì)于“囤地”、“捂盤”的定義和操作空間比較大，所以執(zhí)行上給地方政府和開(kāi)發(fā)商留了口子。要對(duì)囤地捂盤動(dòng)真格，需要在調(diào)研的基礎(chǔ)上制定出更詳細(xì)的法律法規(guī)，同時(shí)需要執(zhí)行的完善以及土地督察部門真正發(fā)揮起應(yīng)有的作用，否則難免雷聲大雨點(diǎn)小。 (本報(bào)綜合)