“兩會”結(jié)束后,新一輪的房地產(chǎn)調(diào)控火力不減。繼國資委明確78家央企須在15個工作日內(nèi)退出房地產(chǎn)市場,國土資源部22日也明確要求,在今年住房和保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃沒有編制公布前,各地不得出讓住房用地。雖然有人擔(dān)心暫停供地可能導(dǎo)致存量房炒高房價(jià),但此舉可以防止節(jié)骨眼上再出“地王”。從長遠(yuǎn)來看,這也是對各地供地計(jì)劃的一次審查,實(shí)現(xiàn)供地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和抑制房價(jià)的上漲。

　　防止節(jié)骨眼上再出“地王”

　　3月22日,國土資源部召開視頻會議,部署加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管工作。國土資源部明確要求,在今年住房和保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃沒有編制公布前,各地不得出讓住房用地。

　　據(jù)了解,根據(jù)國土資源部本月初發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》(以下簡稱“19條”)要求,“省級國土資源管理部門應(yīng)及時(shí)對市、縣房地產(chǎn)用地年度計(jì)劃作出預(yù)安排,并于3月底前,將本年度住房和保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃匯總報(bào)部,并抄送各派駐地方的國家土地督察局�！�

　　廣州社科院研究員彭澎認(rèn)為,從“19條”以及此次視頻會議要求暫停出讓住房用地來看,中心思想是為了整頓土地市場。讓各地把今年的住房和保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃上報(bào),也是為了確切地掌握各地供地情況,從而作出判斷進(jìn)行調(diào)控。而暫停住房用地供應(yīng)更是為了防止在目前這個節(jié)骨眼上再出“地王”。

　　據(jù)了解,“兩會”結(jié)束第二天,北京就一連誕生3個地王。當(dāng)天上午,大望京地塊和亦莊地塊分別刷新北京土地成交紀(jì)錄,成為新的“單價(jià)地王”和“總價(jià)地王”。但僅僅6個小時(shí)以后,“單價(jià)地王”就被下午競價(jià)的東升鄉(xiāng)薊門橋地塊奪走,該地塊的實(shí)際樓面價(jià)格超過30000元/平方米。與“兩會”上代表、委員對高房價(jià)的口誅筆伐形成鮮明對比。

　　此后不久,國資委明令78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù),前日又傳出消息,退出時(shí)限被明確為15個工作日。彭澎指出,從“19條”到要求78家央企退出樓市再到暫停住房用地供應(yīng),其思路都是統(tǒng)一的。這些調(diào)控措施配套后,將使土地市場更為規(guī)范,消除炒地、炒“地王”的風(fēng)氣。

　　改善供地結(jié)構(gòu)是根本目的

　　不過彭澎指出,雖然控制地價(jià)是控制房價(jià)的重要方面,但供地結(jié)構(gòu)的控制才能根本上抑制房價(jià)。

　　“國11條”的重點(diǎn)之一是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的供應(yīng)。與之相對應(yīng),在“19條”中也明確要求市、縣國土資源管理部門要科學(xué)編制住房特別是保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃,合理確定住房用地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)。確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。

　　在前日的視頻會議上,國土部副部長贠小蘇也表示,房價(jià)上漲過快、過高和商品住房空置率高的城市,要嚴(yán)格控制向大套型住房建設(shè)供地。各地務(wù)必把保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不得低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的供地要求,分解落實(shí)到擬供宗地上。

　　彭澎分析指出,如果各地上報(bào)的供地計(jì)劃不能體現(xiàn),那這些政策和要求就只能是一紙空文,需要審核的也主要是保障性住房、棚戶改造和普通商品房建房用地是不是做到了不低于供應(yīng)總量的70%。這樣,供應(yīng)計(jì)劃匯總報(bào)部才有意義。

　　此外,贠小蘇還要求,各地要按照制定的2010—2012年住房建設(shè)規(guī)劃或提供的城市居民住房調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況為基礎(chǔ),進(jìn)一步明確年度房地產(chǎn)用地的供應(yīng)總量,并適當(dāng)增加總量。他表示,地方在今年土地利用計(jì)劃下達(dá)后,統(tǒng)籌新增和存量,以前五年平均供地量并適當(dāng)增加。值得注意的是,“適當(dāng)增加總量”的說法是今年首次提出,而此前國土部門的表態(tài)一直是“穩(wěn)定總量”。

　　加大土地調(diào)控以抑制房價(jià)

　　對于此次國土資源部要求,在今年住房和保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃沒有編制公布前,各地不得出讓住房用地,有人士擔(dān)心,根據(jù)前日視頻會議透露的消息,國土資源部將于4月上旬向社會公布各地住房及保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃。也就是說,在將近一個月的時(shí)間內(nèi),全國將無住房用地出讓。從供求關(guān)系來看,停止供地勢必減少商品住宅的供應(yīng)量,導(dǎo)致存量房的房價(jià)被炒高,有助于房價(jià)的上漲。

　　不過彭澎認(rèn)為,從視頻會議的內(nèi)容來看,此舉的目的不是為了控制用地,而是調(diào)整供地結(jié)構(gòu),最終會加大對土地調(diào)控的預(yù)期,使開發(fā)商對樓市預(yù)期的判斷“不那么樂觀”,最終反而可能起到抑制房價(jià)的效果。只要實(shí)現(xiàn)了“國11條”的要求,最終勢必將形成對高房價(jià)的抑制。

　　他還特別談到“19條”中禁止向別墅供地可能導(dǎo)致別墅被炒高的問題。他表示,只要整體房價(jià)受到抑制并下降,那別墅的價(jià)格也就缺乏了支撐,勢必也會降價(jià)。

　　南方日報(bào)記者盧軼