2009年，因出現(xiàn)“賣難”致使經(jīng)濟適用房入住率不足七成，今年烏魯木齊經(jīng)適房銷售再遇尷尬：選購首日仍出現(xiàn)不少家庭棄購或缺席的場面。

　　從最初大規(guī)模興建到逐年壓縮，從一棟棟經(jīng)適房落成后入住率不高到一個個家庭“望房興嘆”，作為保障房建設的經(jīng)適房似乎并沒有受到應有的歡迎。專家呼吁，政府應盡快就經(jīng)適房“賣難”問題對癥下藥，對包括經(jīng)適房在內(nèi)的保障性住房政策加以健全和完善，切實解決低收入住房困難群眾“住有所居”的難題。

　　經(jīng)濟適用房“不適用”？

　　4月7日，烏魯木齊3029戶家庭搖號后進入選購經(jīng)適房程序。在烏魯木齊市房產(chǎn)管理局選房現(xiàn)場，原定100個家庭3個小時的選房程序不到兩小時就提前結(jié)束。

　　一次需交清從9萬元到17萬元不等的全額房款，讓現(xiàn)場不少群眾發(fā)出不滿的聲音：“這樣的規(guī)定根本沒考慮老百姓實際的承受能力”、“就是把所有親戚借遍了也湊不了這么多錢，就算借到了也沒能力還呀”……

　　記者了解到，當天上午，僅有30余個家庭領取了認購通知單�！耙徊糠秩嗽诂F(xiàn)場放棄了選購，還有一些人根本沒來�！睘豸斈君R市住房保障管理辦公室的工作人員說。

　　事實上，類似情形在此前經(jīng)適房配售過程中也曾出現(xiàn)，部分搖到號的低收入家庭因為根本無法負擔全額房款，只得棄購。

　　烏魯木齊市房產(chǎn)局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年和2009年烏魯木齊分別建設經(jīng)濟適用房6000余套和2400余套。由于棄購的緣故，經(jīng)濟適用房入住率僅為62%。

　　烏魯木齊市住房保障管理辦公室副主任孟振江告訴記者，從烏魯木齊這兩年保障性住房建設情況來看，廉租房建設規(guī)模逐年加大，經(jīng)濟適用房則在減少，今年廉租房由去年的3000套提高到6000套，經(jīng)濟適用房從去年的2400多套減至2000套。對經(jīng)濟適用房主要是根據(jù)供需關系來調(diào)整，從目前來看，廉租房的需求量比較大，低租金能讓大多數(shù)老百姓負擔得起。

　　“申請貸款”成一紙空文

　　今年是自2007年烏魯木齊大規(guī)模開展保障性住房建設以來第二次對經(jīng)適房進行配售搖號。符合此次搖號配銷的3000余戶家庭中，2008年未搖中和棄購的家庭2617戶，其余為2009年新增申請家庭。此次銷售的經(jīng)適房中，大部分為2008年和2009年建成后一直未售出的現(xiàn)房，有兩個小區(qū)為在建的期房。

　　今年搖到號的龔翠萍決定棄購。龔翠萍長期患病，一家三口人的經(jīng)濟來源全靠當保安的丈夫。一開始，她并不甘心，“我問了房產(chǎn)管理部門，還給電視臺打電話，問可不可以分期付款，他們都說要一次付清�！�

　　翻開今年初公布的《烏魯木齊市經(jīng)濟適用住房管理辦法》，其中明確寫著“購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應當出具市經(jīng)濟適用住房行政主管部門準予購房的核準通知”。

　　也就是說，無法一次付清的群眾有望通過分期付款擁有經(jīng)濟適用房。但事實是，沒有銀行愿意為龔翠萍這樣的低收入群體提供貸款業(yè)務。記者咨詢?yōu)豸斈君R多家商業(yè)銀行后得到的答復全是如此，有的銀行工作人員明確表示：“銀行認為他們沒有足夠的還款能力�！�

　　根據(jù)有關規(guī)定，具有烏魯木齊市城鎮(zhèn)戶口、家庭人均月收入在700元以下(含700元)、無房或現(xiàn)有住房面積低于人均13平方米的低收入家庭可申請購買經(jīng)濟適用住房。烏魯木齊此次銷售的經(jīng)濟適用房共有12個小區(qū)，均價從每平方米1770元到2490元不等，單套面積在55平方米至69平方米之間。

　　采訪中，部分群眾承認，經(jīng)適房價格與商品房相比確實優(yōu)惠許多，但是一次付清成了最大障礙，雖然政策允許貸款，但實際操作起來困難重重。一些打算買房的群眾也認為，即使向親朋東湊西借買上房后依然面臨著巨大的還款壓力。

　　保障房“無縫對接”體系亟待建立

　　新疆維吾爾自治區(qū)黨校教授沈君立建議，住房保障問題不能過度依賴市場，政府是否可以考慮先從開發(fā)商手里出資買下經(jīng)濟適用房，然后允許老百姓分期付款，以此解決經(jīng)適房屢屢出現(xiàn)“賣難”的問題。

　　沈君立認為，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們過去對住房困難群體制訂的標準已經(jīng)不能適應新形勢的要求。究竟有多少人是最困難、根本買不起房的群體，哪些人可以通過分期付款購買，他們的需求和實際支付能力到底如何，這應是政府下一階段需要認真調(diào)研的內(nèi)容，并以此為依據(jù)對保障性住房政策加以健全和完善。

　　孟振江表示，考慮到群眾的實際情況，烏魯木齊市住房保障管理辦公室已向市政府提出報告，要求將廉租房申請者的收入標準由現(xiàn)在的300元調(diào)高到500元，經(jīng)濟適用房從700元調(diào)高到1000元，調(diào)高后覆蓋面會擴大，可以滿足更多住房困難家庭的需求。

　　孟振江說，更重要的是，真正解決“夾心層”問題要靠提供不同的保障方式來保障不同類型、不同收入的群體。

　　對此，烏魯木齊市房產(chǎn)管理部門打算嘗試推出經(jīng)濟租賃房，作為銜接廉租房與經(jīng)濟適用房之間的保障房形式，即對沒有能力購買經(jīng)適房，又不符合廉租住房條件的家庭，通過經(jīng)濟租賃的方式來保障，以實現(xiàn)廉租房、經(jīng)濟租賃房、經(jīng)濟適用房等保障房之間的“無縫對接”。(記者 潘瑩)