以稅收調(diào)節(jié)高房價(jià)的管理意圖初步顯現(xiàn)。昨天，國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅征管工作的通知》，明確指出研究預(yù)征率調(diào)整與房價(jià)上漲的掛鉤機(jī)制，并劃定了各地預(yù)征率最低限。與此同時(shí)，要求各地有針對性地選擇三至五個(gè)定價(jià)過高、漲幅過快的房產(chǎn)項(xiàng)目，作為重點(diǎn)清算審核對象。

　　為了發(fā)揮土地增值稅在預(yù)征階段的調(diào)節(jié)作用，各地須對目前的預(yù)征率進(jìn)行調(diào)整。通知要求，除保障性住房外，東部地區(qū)省份預(yù)征率不得低于2%，中部和東北地區(qū)省份不得低于1.5%，西部地區(qū)省份不得低于1%。此外，稅總要求改變目前部分地區(qū)存在的預(yù)征率偏低，與房價(jià)快速上漲不匹配的情況。通過科學(xué)、精細(xì)的測算，研究預(yù)征率調(diào)整與房價(jià)上漲的掛鉤機(jī)制。

　　昨天，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授丁云介紹，目前北京地區(qū)開發(fā)商的土地增值稅預(yù)征率一般最低為1%，最高不超過3%。而通知明確“除保障性住房外，東部地區(qū)省份預(yù)征率不得低于2%”等，實(shí)際提高了北京地區(qū)預(yù)征的土地增值稅款。開發(fā)商有了預(yù)收款，就可以對其預(yù)征部分土地增值稅。由于國稅總局要求“各地要進(jìn)一步細(xì)化操作辦法；在6月底前將本地區(qū)的清算工作計(jì)劃和重點(diǎn)清算項(xiàng)目名單上報(bào)稅務(wù)總局”，因此，各地清算的力度到底有多大，還要看具體細(xì)則。

　　“如果開發(fā)商要想猛提價(jià)，就不一定合適了�！北本┦蟹繀f(xié)副秘書長陳志告訴記者，土地增值稅對房地產(chǎn)開發(fā)商影響巨大，如果房地產(chǎn)項(xiàng)目提價(jià)過高，相應(yīng)的稅負(fù)也會(huì)猛增。目前通知規(guī)定的預(yù)征率只有最低限，沒有上限，稅務(wù)部門“自由裁量權(quán)”較大。理論上在房產(chǎn)項(xiàng)目還沒有清算前，就可以預(yù)征2%以上的土地增值稅。這樣一來，開發(fā)商必須預(yù)留好相應(yīng)的稅款，否則可能出現(xiàn)資金困難。

　　土地增值稅是以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入，減除法定扣除項(xiàng)目金額后的增值額作為計(jì)稅依據(jù)，并按照四級超率累進(jìn)稅率進(jìn)行征收。而所謂土地增值稅預(yù)征，是指納稅人在項(xiàng)目全部竣工結(jié)算前取得的收入，由于涉及成本確定或其他原因而無法據(jù)以計(jì)算土地增值稅的，屬于土地增值稅“預(yù)征范圍”。

　　“土地增值稅在我國并非一個(gè)新稅種。但由于受到種種因素的影響，在實(shí)際操作中一直采取的是預(yù)征制，即按銷售金額確定一定的比例征收，所以一直沒能充分發(fā)揮調(diào)節(jié)土地增值收益的作用。”業(yè)內(nèi)專家表示，近期國稅總局先是發(fā)出《關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問題的通知》，繼而加強(qiáng)征管措施，顯示了堅(jiān)決推進(jìn)土地增值稅清算、以此調(diào)控房價(jià)的決心。可以預(yù)見的是，新政對購房消費(fèi)者影響不大，對經(jīng)營規(guī)范且事先做好稅款統(tǒng)籌的房產(chǎn)公司影響也不大。(記者竇紅梅)