據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7時(shí)40分報(bào)道，開發(fā)商不配合，新小區(qū)業(yè)委會就一直無法成立，即使白費(fèi)周折、千辛萬苦的成立了業(yè)委會，新舊業(yè)委會在交接的時(shí)候也是難上加難。針對物業(yè)中的各項(xiàng)疑難雜癥，廣州市國土房管局日前出臺了《廣州市業(yè)主大會和業(yè)主委員會規(guī)定(征求意見稿)》，規(guī)定小區(qū)業(yè)主委員會成立可以撇開開發(fā)商，不再受開發(fā)商制約。

　　業(yè)主委員會不再受開發(fā)商制約

　　以往成立小區(qū)的業(yè)委會，大多需要由建設(shè)單位即房地產(chǎn)發(fā)展商和業(yè)主先成立籌備組，再到市房管局備案。在這個(gè)過程中，不少業(yè)委會因遭到開發(fā)商阻攔而無法成立。所以《規(guī)定》明確，業(yè)主代表連同建設(shè)單位或公有住房出售單位以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表七至十五人組成籌備組，其中業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)不少于業(yè)委會籌備組人數(shù)的60%。

　　《規(guī)定》第十三條明確，建設(shè)單位或公有住房出售單位未委托代表參加籌備組的，不影響籌備組的成立。也就是說，業(yè)主委員會成立可以撇開開發(fā)商，不再受開發(fā)商制約。

　　業(yè)主委員會成立流程

　　10名以上業(yè)主可聯(lián)名書面申請成立業(yè)委會。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要會同物業(yè)所在地的屬地國土房管部門，依法指導(dǎo)、協(xié)助本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會的成立及業(yè)主委員會的選舉工作，指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會的日�；顒�，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理中的糾紛。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在收到業(yè)主書面請求后30日內(nèi)，將會同物業(yè)所在地屬地國土房管部門指導(dǎo)、協(xié)助業(yè)主推薦產(chǎn)生業(yè)主大會籌備組。

　　此外，《規(guī)定》還提出，業(yè)主大會會議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見、網(wǎng)絡(luò)投票、手機(jī)短信投票等形式。不過，采用網(wǎng)絡(luò)投票、手機(jī)短信投票等形式的，必須經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

　　業(yè)主委員會經(jīng)費(fèi)來源

　　目前，關(guān)于業(yè)委會經(jīng)費(fèi)來源還沒有明確的規(guī)范性指導(dǎo)文件。對此，《規(guī)定》指出，經(jīng)業(yè)主大會決定，業(yè)主大會和業(yè)主委員會開展工作的經(jīng)費(fèi)，以及設(shè)立業(yè)主委員會專職人員及報(bào)酬的，由全體業(yè)主承擔(dān)。經(jīng)費(fèi)的籌集、管理、使用由業(yè)主大會議事規(guī)則具體規(guī)定。

　　業(yè)主委員會的財(cái)務(wù)賬目應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主定期公布，業(yè)主個(gè)人可以按照業(yè)主大會或管理規(guī)約的規(guī)定向業(yè)主委員會查詢。業(yè)主委員會不按時(shí)公布賬目，無故不接受業(yè)主正當(dāng)查詢要求的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令業(yè)主委員會公布賬目、接受查詢。來源：中國廣播網(wǎng)責(zé)編：陳建新

　　秦兵：政府應(yīng)在業(yè)委會成立初進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼

　　眾所周之，一個(gè)小區(qū)的廣大業(yè)主想組織起來并非易事。而且，業(yè)主與開發(fā)商及物業(yè)產(chǎn)生矛盾、沖突乃至流血，也已經(jīng)不是什么新聞，這些事件的結(jié)果，大多數(shù)是“一邊倒”——業(yè)主吃虧，權(quán)益還是得不到伸張。造成這種結(jié)果的原因很簡單，無論開發(fā)商還是物業(yè)公司，都是財(cái)力、人力、物力雄厚的組織，而業(yè)主往往是孤軍奮戰(zhàn)，以個(gè)人對組織，實(shí)力上的懸殊決定了結(jié)果。

　　開發(fā)商和物業(yè)公司阻撓業(yè)委會的成立是利益使然，而政府職能部門在這場利益的角逐中如何做好自己的裁判工作呢？廣州市國土房管局出臺的《廣州市業(yè)主大會和業(yè)主委員會規(guī)定(征求意見稿)》又是否能解決其中的關(guān)鍵問題？記者采訪了著名的房地產(chǎn)律師秦兵：他認(rèn)為：對業(yè)主委員會來說，缺少經(jīng)費(fèi)和效率低下的投票方式是被開發(fā)商攻擊的軟肋，而此次廣州出臺的新規(guī)對此做了有益的嘗試。

　　秦兵說：“這個(gè)規(guī)定有兩點(diǎn)比較好，第一個(gè)它提出了付費(fèi)，其實(shí)付費(fèi)本來應(yīng)當(dāng)就是這樣，但是它提出來了這一點(diǎn)，正視經(jīng)濟(jì)規(guī)律。第二點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了電子投票，其實(shí)我們早就有規(guī)定，《電子簽名法》，但是在很多小區(qū)沒有關(guān)注這件事情，總是用紙質(zhì)的投票成本太高。但是要想電子投票能夠成為投票的依據(jù)，必須在業(yè)主公約，業(yè)主意識規(guī)則里面把這事寫清楚。政府在推行示范版的業(yè)主公約和業(yè)主意識規(guī)則的時(shí)候，也應(yīng)當(dāng)把短信投票、網(wǎng)絡(luò)投票、傳真投票全部寫進(jìn)去�！�

　　雖然廣州市國土房管局出臺的這一《規(guī)定》指出，經(jīng)業(yè)主大會決定，業(yè)主大會和業(yè)主委員會開展工作的經(jīng)費(fèi)，以及設(shè)立業(yè)主委員會專職人員及報(bào)酬的，由全體業(yè)主承擔(dān)。但是，業(yè)委會成立之前，各項(xiàng)籌備工作的啟動經(jīng)費(fèi)還是空白，依然無法保障業(yè)主大會的正常運(yùn)行。所以，秦兵認(rèn)為，應(yīng)補(bǔ)上業(yè)委會成立和運(yùn)行的資金短缺，嚴(yán)格按市場規(guī)律辦事：

　　秦兵：“對于業(yè)主委員會來說，政府應(yīng)該首先進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，因?yàn)檫@個(gè)樓在建設(shè)的時(shí)候，政府又收了稅，稅應(yīng)該是取之于民，用之于民。當(dāng)一個(gè)小區(qū)業(yè)主委員會應(yīng)該有所補(bǔ)貼，比如收了業(yè)主委員會籌備組的成員一個(gè)人一個(gè)月補(bǔ)貼，每個(gè)小區(qū)限9名業(yè)主委員會委員，補(bǔ)貼三個(gè)月或五個(gè)月或六個(gè)月，有一個(gè)限額。大家因?yàn)橛辛搜a(bǔ)貼，在參加業(yè)主委員會的工作的時(shí)候，相對來說比較積極，一旦有人積極了，這件事就能操作下去，不要做違背經(jīng)濟(jì)法則的事情，應(yīng)該嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事�！�(記者何偉奇)