一提到住宅性質(zhì)用地，購(gòu)房人便會(huì)將其與“70年土地使用權(quán)期限和房?jī)r(jià)成本的主要構(gòu)成、須一次性交納高額的土地出讓金”等諸多限制性條件聯(lián)系起來(lái)。而近期受到社會(huì)普遍關(guān)注的公共租賃房，則很可能突破這些舊有的土地開(kāi)發(fā)模式。記者昨天從住房保障部門(mén)了解到，針對(duì)公共租賃房的特殊性質(zhì)，本市正在研究制定年租制土地供應(yīng)辦法，即開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)需一次性交齊70年期限的土地出讓金，而是按一定年限支付占用土地的租金，從而有效緩解投資壓力。

　　鼓勵(lì)企業(yè)參與

　　公共租賃房持有經(jīng)營(yíng)

　　市住保辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公共租賃房的前身便是政策性租賃房，目前供應(yīng)對(duì)象已基本確定為中低收入住房困難家庭，包括已通過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房資格審核，尚在輪候的家庭以及其他住房困難家庭。公共租賃房面對(duì)的人群是“夾心層”，其中也包括剛畢業(yè)的大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員。而在此之前，北京的保障性住房只對(duì)具有北京戶籍的人口配租、配售。

　　按照規(guī)劃，今年本市將至少完成50萬(wàn)平方米公共租賃房的建設(shè)收購(gòu)計(jì)劃，實(shí)施方式主要是從以往政策性住房現(xiàn)房中轉(zhuǎn)化收購(gòu)15萬(wàn)平方米，從今年限價(jià)房、普通商品房項(xiàng)目中配建22萬(wàn)平方米，安排開(kāi)發(fā)園區(qū)新建14萬(wàn)平方米。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)單位積極參與公共租賃房的建設(shè)和持有經(jīng)營(yíng)，按折舊、維修、投資利息等因素并參照同類(lèi)地段市場(chǎng)租金確定低于市場(chǎng)價(jià)格的優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)。

　　年租制利于攤薄住房成本

　　鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)單位積極參與公共租賃房的建設(shè)和持有經(jīng)營(yíng)，建設(shè)、收購(gòu)和管理過(guò)程中所涉及的各項(xiàng)配套優(yōu)惠政策不可或缺，其中，首當(dāng)其沖的便是研究制定年租制土地供應(yīng)辦法。國(guó)土部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)有土地使用權(quán)年租制是指政府以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出租給土地使用者，將由土地使用者按年度向政府交納租金。從國(guó)內(nèi)一些城市試行辦法來(lái)看，年租制主要適用于以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)用于工業(yè)、商業(yè)、住宅開(kāi)發(fā)的土地。國(guó)有土地使用權(quán)年租金期限最長(zhǎng)不得超過(guò)法律規(guī)定的同類(lèi)用途土地出讓最高年期。

　　“對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，采取建設(shè)并持有經(jīng)營(yíng)公共租賃房的方式，以收取住戶租金來(lái)收回成本，本身就需要很長(zhǎng)的周期�！眮喓罊C(jī)構(gòu)市場(chǎng)總監(jiān)郭毅認(rèn)為，年租制利于攤薄住房成本，有利于吸引社會(huì)資本建設(shè)保障性住房。

　　商品房短期內(nèi)難復(fù)制年租制

　　“土地年租制可以把一時(shí)、一次性的土地出讓巨額收入分散到70年期限內(nèi)，保證了政府財(cái)政的長(zhǎng)期穩(wěn)定收入，更可促進(jìn)居民住房等家庭消費(fèi)更加合理。但這一制度目前在國(guó)內(nèi)尚處于試行階段，短期內(nèi)很難在商品住宅領(lǐng)域內(nèi)執(zhí)行。”國(guó)土部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在制定保障房用地年租制試行辦法時(shí)，必須充分考慮到年租到期后，保障房項(xiàng)目用地的開(kāi)發(fā)商續(xù)期或與政府交接問(wèn)題。此外，辦法還應(yīng)明確開(kāi)發(fā)商在年租期限內(nèi)的維護(hù)義務(wù)。

　　市國(guó)土局負(fù)責(zé)人透露，今年首批入市的公共租賃房用地包括海淀區(qū)西二旗、石景山區(qū)玉泉路、朝陽(yáng)區(qū)高碑店等近郊區(qū)域地塊，部分擁有園區(qū)的遠(yuǎn)郊區(qū)縣也將安排政策性租賃地塊。而去年惟一成交的此類(lèi)地塊——朝陽(yáng)區(qū)北苑南區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃要求，配建的公共租賃房全部控制在90平方米以內(nèi)，戶型以一居室、兩居室為主。RJ202

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