繼樓市調(diào)控“國11條”發(fā)布之后，北京、上海、廣州、深圳等城市紛紛出臺配套政策，對樓市念起“緊箍咒”。仔細看來，各地政策基調(diào)一致，各有側(cè)重，因地制宜。

　　專家指出，各地政策落地執(zhí)行，有利于房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　新招發(fā)力，打擊囤房捂盤

　　今年以來，各地普遍加大樓市監(jiān)管力度，囤房、捂盤成為重點打擊對象。

　　春節(jié)長假剛過，北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)就對京通苑、長安融府、朝悅大廈、合生時代中心等變相捂盤行為進行了公示。

　　緊接著，北京中坤長業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、北京市永順房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、北京合生北方房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、北京鴻高置業(yè)發(fā)展有限公司、北京弘泰基業(yè)房地產(chǎn)有限公司、北京晨昱泰和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、北京巨安金潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等9家公司還因囤房、房源價格不透明等原因被市住建委處罰。

　　這是北京市政策調(diào)控力量的證明。而該政策正是日前北京市建委等11個部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于貫徹國辦發(fā)［2010］4號文件精神促進本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》。該政策要求，開發(fā)商應3日內(nèi)一次性公開全部可售房源、限制外資購房、加大房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查力度等。

　　上海則要求，加強市場監(jiān)管，重點是促開工、促銷售，保證全年住房新開工面積2000萬平方米。加大對虛擬交易、囤地捂盤、虛假廣告等違法違規(guī)行為的查處和曝光力度；加強商品房預銷售管理，嚴厲查處在商品房預售預訂階段，以各種形式炒作、哄抬房價的行為。

　　廣東則結(jié)合實際，也發(fā)布了“粵四條”。在目前市場上，為了制造“旺銷”現(xiàn)象，不少開發(fā)商會“捂盤惜售”，或制造樓盤旺銷假象。對此，“粵四條”明確規(guī)定，各地在審批商品住房項目預售許可時，以整棟為最低審批規(guī)模，不得分層、分單元辦理預售許可。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預售許可后，應當在10日內(nèi)一次性公開全部房源對外銷售，并在公開銷售24小時之前，按照“一套房一標價”的方式明碼標價。

　　把住閘門，收緊二套房貸

　　抑制投機需下“猛藥”，嚴把房地產(chǎn)信貸閘門，堅持二套房貸首付40%的底線，抑制投資投機性購房需求。

　　北京正在清理規(guī)范2008年底以來制定的購房優(yōu)惠政策。繼二套房商貸收緊之后，北京住房公積金管理中心日前發(fā)布通知：自2010年3月1日(含)起，借款申請人購買“二套住房”申請住房公積金貸款(含個人住房組合貸款)，其貸款首付款比例不得低于40%。二套房信貸進一步緊縮，直接瞄準投資投機性購房需求。

　　專家分析，與過去有所不同的是，北京調(diào)控政策更加有針對性，主要是打擊投機和擠出泡沫。后續(xù)可能還有具體政策出臺，對市場一定會產(chǎn)生影響�！罢�策傳達了3個明確的信號——保障、調(diào)控和管理。”鏈家地產(chǎn)副總裁林倩表示，相關(guān)政策的調(diào)控力度進一步加大，可能導致購房者購房意愿降低，觀望情緒加重，導致短期內(nèi)市場成交量出現(xiàn)下滑。

　　但是，專家也指出，如今，投資客已不敢輕易進入市場，如果政策的出臺真能遏制房價過快上漲，甚或使房價回調(diào)，市場的交易量很可能因此被再次激活。

　　上海則繼續(xù)支持居民自住消費，嚴格二套房信貸管理，嚴格執(zhí)行國家和該市有關(guān)個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。

　　而廣州將抑制投資投機購房視為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的關(guān)鍵因素，嚴格執(zhí)行國家關(guān)于二套住房購房貸款管理制度，二套房貸款首付比例不得低于40%，貸款利率嚴格按照風險定價等。

　　廣東省住建廳有關(guān)負責人解釋，目前廣東對樓市調(diào)控的基調(diào)是支持普通自住房消費，抑制投機和投資需求，總體上以穩(wěn)定為主，而非簡單的打壓。

　　有效供應，抓保障重民生

　　促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，讓老百姓租得起、買得起，還需增加普通商品住房和保障性住房的有效供應。

　　春節(jié)剛過，深圳市代市長王榮2月21日主持召開的虎年第一個政府工作會議研究的專題是：保障性住房建設(shè)。王榮說，抓住房“既是抓發(fā)展，更是抓民生”。

　　年初，參加廣東省委十屆六次全會的深圳市委書記劉玉浦說，深圳將加強保障性住房建設(shè)力度，2010年計劃建設(shè)的保障性住房數(shù)量由2.3萬套增至約5萬套、總面積約450萬平方米、總投資35.06億元。

　　幾乎同時，該市松坪村三期、深康村等2個保障性住房項目正式開工打樁，建成后將提供保障性住房6443套。

　　目前，深圳“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)的14萬套保障性住房已全部進入建設(shè)程序。但王榮認為，深圳對住房需求最大的是既不符合保障性住房條件、又付不起商品房高價的“夾心層”家庭群體，“深圳今年把保障性住房建設(shè)計劃增加到5萬套，就是讓這部分市民得到住房保障”。據(jù)悉，深圳已在今年1月開始的該市第二次保障性住房申請受理中放寬了申請條件。

　　同時，廣州計劃2011年前建設(shè)5.6萬套保障房，并將首次推出經(jīng)濟租賃房。

　　廣州市房管局相關(guān)負責人表示，去年廣州再次啟動對限價房市場需求調(diào)查，近期將根據(jù)具體的調(diào)查結(jié)果制定今年的限價房用地供應，推出限價房。

　　北京提出2010年各類政策性住房用地占全市住房供地50%以上。在2009年新開工政策性住房938萬平方米，竣工229萬平方米的基礎(chǔ)上，2010年新開工建設(shè)和收購政策性住房13.4萬套，將全部解決2009年底已通過審核正在輪候的住房困難家庭。

　　專家認為，在加大政策房建設(shè)基礎(chǔ)上進行調(diào)控，是對房地產(chǎn)市場“有保有壓”的一種表現(xiàn)，并非單純打擊市場。從中長期看有利于北京樓市健康發(fā)展，市場在經(jīng)歷一段時間僵持之后，或許會因行業(yè)的規(guī)范煥發(fā)更大活力。

　　上海保障房建設(shè)正加速，計劃實現(xiàn)新增廉租對象應保盡保；加快實施經(jīng)濟適用房制度，下半年在中心城區(qū)全面推開，新開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房約400萬平方米；著力解決部分群眾過渡性住房困難，積極推進公共租賃房、單位租賃房、人才公寓等租賃住房建設(shè)。

　　然而，加大住房有效供應，土地卻不富余，地從哪里來？

　　深圳市規(guī)劃和國土資源委員會王芃表示，將通過新批、舊改、盤活存量等方式，優(yōu)先安排、落實37.2公頃保障房用地。深圳還將通過回購“城中村”、小產(chǎn)權(quán)房和在“城中村”改造中配建保障性住房等方式，增加保障性住房供給。

　　而本次廣州限價房重點將在番禺南村鎮(zhèn)、天河龍洞和增城新塘等地，同時由于“三舊”改造的推進等多種因素，廣州今年有望釋放出80平方公里的土地。(記者 王煒 胡謀 孫小靜 李剛)