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在全國政協(xié)十一屆三次會議上,房價成為政協(xié)委員關(guān)注的焦點。各個界別的委員各抒己見,圍繞買房是否人人必須、應(yīng)大力推廣廉租房還是經(jīng)適房、是否應(yīng)該開征物業(yè)稅等問題,爭論激烈。
每個人都該擁有一套房子么?
全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計局原局長李德水認為,解決房地產(chǎn)問題首先要澄清認識,政府提出“住有所居”,不是指每個人都有房屋的所有權(quán)。他舉美國為例:1974年8月,美國公布《住宅與社區(qū)發(fā)展法案》之際,擁有房產(chǎn)所有權(quán)的美國人占63.3%;2008年金融危機爆發(fā)前夕,美國房產(chǎn)擁有率提高到了68%。
“這4.7個百分點的提高,使美國付出了非常慘重的代價。”李德水對肇始于美國房地產(chǎn)業(yè)的次貸危機記憶猶新。他說,中國的人均GDP才是美國的十四分之一,怎么能“居者有其屋”呢?實現(xiàn)這一目標為時尚早。
全國政協(xié)委員、上海市社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘認為,住房問題理應(yīng)民生優(yōu)先,大部分人買不起房的現(xiàn)象是不正常的。他表示,“住房是人活著的必要條件,人首先要保證生存才能談到經(jīng)濟發(fā)展等其他活動!
張泓銘說,政府管理國家的初衷是為全體人民謀福利,提供住房保障是解決民生問題的主要抓手。政府不應(yīng)以財力不足為由被動應(yīng)對這一重大問題。政府需要將一定的資源無償用于解決民眾住房,即使面臨經(jīng)濟增長放緩的風險。
應(yīng)大力推廣經(jīng)適房還是廉租房?
全國政協(xié)委員、大連萬達集團董事長王健林認為,現(xiàn)在政府加大住房保障力度,應(yīng)該更多興建廉租房,而非經(jīng)濟適用房。
王健林說,經(jīng)適房現(xiàn)在成了一種稀缺資源,而分配資源的權(quán)力在少數(shù)人手上時,“怎么會不滋生腐敗呢?”如果制度不改革,去年部分地方出現(xiàn)的經(jīng)適房抽簽造假現(xiàn)象仍將存在。
他建議,盡量少建經(jīng)濟適用房,多建政府擁有產(chǎn)權(quán)的廉租房。另外,政府應(yīng)多用貨幣補償手段直接補貼居民,金額可根據(jù)市場價位調(diào)整,有助于減少經(jīng)適房相關(guān)的腐敗行為。
“政府住房保障要盡量往人頭上想辦法,少往磚頭上想辦法,這樣才能減少中間環(huán)節(jié)的腐敗,真正解決居民住房需求!蓖踅×终f。
全國政協(xié)委員、吉林正業(yè)集團有限公司董事長韓真發(fā)說,完全依靠商品房解決住房問題不現(xiàn)實。“年輕人買不起,公積金要積攢很多年。而私人租房又貴,所以應(yīng)采取經(jīng)適房與公租房并存的辦法。”
李德水的觀點是,當前公租房的資源還是太少,建議為低保人員提供廉租房,為不符合低保標準的“夾心層”提供公租房。他舉例說,香港50%的居民住在公租房中,新加坡大部分居民也是如此。“現(xiàn)代人流動頻繁,何必拘泥于作‘房奴’呢?”
是否應(yīng)該開征物業(yè)稅?
對于是否應(yīng)該開征物業(yè)稅,張泓銘表示,應(yīng)該排除障礙由易入難、下決心試行物業(yè)稅。他強調(diào):“開征物業(yè)稅有助于均衡財富,抑制兩極分化,從而把部分因房價暴漲形成的財富適當收歸國有。同時,物業(yè)稅有助于平抑房地產(chǎn)市場波動給財政的直接影響,減少地方財政對“賣地”依賴,以解地方政府對房地產(chǎn)調(diào)控的兩難心理。此外,物業(yè)稅有助于抑制過度投資持有,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場交易和價格!
王健林則認為征收物業(yè)稅的設(shè)想不太現(xiàn)實。“有學(xué)者提出只要一實行物業(yè)稅,房價就降下來,這完全不現(xiàn)實!痹谒磥,物業(yè)稅的實施非常復(fù)雜,并不能“立竿見影”壓低房價。房屋價格由市場決定,“買的人多就會漲”,征稅并不能抑制購房需求,房價依然可能居高不下。
這位企業(yè)家建議政府應(yīng)減少房地產(chǎn)業(yè)稅負,因為增加的成本最終都會轉(zhuǎn)移到消費者身上,反而有可能拉升房價。王健林說,解決房地產(chǎn)困局的根本辦法還是增加供給,“供求關(guān)系決定價格,這是真理”。
全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟研究所所長郭松海對開征物業(yè)稅持支持態(tài)度。他表示,目前房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收負擔偏重,而保有環(huán)節(jié)的負擔偏輕;購房者的持有成本低,造成多買多占有房地產(chǎn)資源。
作為房地產(chǎn)研究方面的專家,郭松海認為,要通過開征物業(yè)稅來迫使炒房者減少對地產(chǎn)資源的占有,增加市場供應(yīng),進而達到調(diào)節(jié)房價目的。他建議,開征保有稅,要先易后難;要借鑒法國、韓國的經(jīng)驗,先開征房屋閑置稅,如首先對商品住宅空置率高居全國首位的北京,在五環(huán)內(nèi)的空置房屋試點征收;然后再逐步開展物業(yè)稅的征收。記者查文曄 劉寶森
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