經(jīng)歷2009年的“高歌猛進(jìn)”，近期在政府頻頻出招之下，樓市進(jìn)入博弈階段。然而，關(guān)于房?jī)r(jià)下一步走勢(shì)，爭(zhēng)議從沒(méi)像現(xiàn)在這樣激烈。而由此引發(fā)的怎樣管房?jī)r(jià)、物業(yè)稅該不該征、央企要不要退出房地產(chǎn)市場(chǎng)、樓市“預(yù)售制”該不該取消等問(wèn)題，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　隨著北京土地市場(chǎng)“地王”頻現(xiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。最近，中央各部委積極行動(dòng)參與房地產(chǎn)調(diào)控，成效如何，人們將拭目以待。

　　國(guó)土部

　　開(kāi)展土地招掛拍試點(diǎn)改革

　　在3月22日召開(kāi)的“進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管”視頻會(huì)議上，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇表示，將探索完善土地招拍掛制度的政策措施，并選擇房?jī)r(jià)上漲較快的一線城市和部分二、三線城市作為試點(diǎn)。

　　據(jù)悉，國(guó)土部整治土地市場(chǎng)的主要舉措包括：開(kāi)展土地招掛拍試點(diǎn)改革，招拍掛綜合評(píng)標(biāo)，推廣“一限雙競(jìng)”(限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)、競(jìng)保障房公租房比例)，不完全“價(jià)高者得”；今年未公布2010~2012年規(guī)劃編制保障住房供應(yīng)用地前，禁止各地出讓住房用地；開(kāi)展為期5個(gè)月的閑置土地、囤地炒地、向別墅供地等各種違法違規(guī)用地的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；未按約定時(shí)間開(kāi)竣工的 “磨洋工”樓盤(pán)將被公示，督促整改查處；加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)協(xié)調(diào)，遏制投資投機(jī)行為和抑制房?jī)r(jià)、地價(jià)過(guò)快上漲。

　　贠小蘇在會(huì)上表示，要根據(jù)不同地塊的實(shí)際建設(shè)條件和政府調(diào)控的目標(biāo)引入多因素評(píng)判，探索完善土地招拍掛出讓制度的具體政策。該項(xiàng)試點(diǎn)將在房?jī)r(jià)上漲較快的一線城市和部分二、三線城市展開(kāi)，并選擇自住性、中小套型商品房建設(shè)用地地塊為重點(diǎn)。綜合評(píng)標(biāo)和“一限雙競(jìng)”(限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)、競(jìng)保障房公租房比例)等“好的經(jīng)驗(yàn)”將繼續(xù)推廣，同時(shí)還將研究新的政策措施。

　　贠小蘇再次強(qiáng)調(diào)國(guó)土部《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》的要求，即確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。

　　他還表示，各地省級(jí)國(guó)土部門(mén)在今年住房和保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃沒(méi)有編制公布前，不得出讓住房用地。國(guó)土資源部將于4月上旬向社會(huì)公布各地住房及保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃。

　　此外，贠小蘇表示，從今年起，國(guó)土部從3月到7月底，開(kāi)展為期5個(gè)月的依法嚴(yán)格查處房地產(chǎn)中閑置土地、囤地炒地、向別墅供地等各種違法違規(guī)用地的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，國(guó)土資源部將每季度向社會(huì)公布未按出讓合同和劃撥決定書(shū)約定時(shí)間開(kāi)、竣工的宗地信息，對(duì)信息上線和實(shí)地核查不落實(shí)的，將通報(bào)掛牌，督促整改查處。

　　國(guó)土部將加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，抓緊研究解決變相炒地和上市房地產(chǎn)公司土地監(jiān)管問(wèn)題，主動(dòng)加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控政策與住房銷(xiāo)售政策、銀行信貸政策的銜接配套，更好地形成政策合力，遏制投資投機(jī)行為和抑制房?jī)r(jià)、地價(jià)的過(guò)快上漲。

　　住建部

　　加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新最近在北京提出，要繼續(xù)綜合運(yùn)用土地、信貸、稅收等手段，加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。同時(shí)，要對(duì)去年以來(lái)新出臺(tái)的不符合調(diào)控要求的地方性房地產(chǎn)政策及時(shí)進(jìn)行清理和調(diào)整，采取針對(duì)性措施，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　姜偉新提出，要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，下大力量整治捂盤(pán)惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)，虛報(bào)售量、制造緊缺假象和假按揭、假銷(xiāo)售等違法違規(guī)行為，加大查處和曝光力度。完善商品住房預(yù)售制度，加強(qiáng)房屋拆遷管理。堅(jiān)持依法拆遷，細(xì)致做好工作。要引導(dǎo)民眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層和源頭。

　　前天，住建部副部長(zhǎng)齊驥表示：當(dāng)前，我國(guó)住房建設(shè)還比較粗放，部分消費(fèi)者存在超前、過(guò)度消費(fèi)。這與我國(guó)人多地少的基本國(guó)情、資源環(huán)境和承載能力都不相適應(yīng)。為此，住建部今年將加大對(duì)中小套型普通商品住房的供應(yīng)，并通過(guò)稅收、金融等手段約束不合理的住宅消費(fèi)。目前我國(guó)大戶型、高檔住房供應(yīng)的比例仍偏高。住建部將引導(dǎo)社會(huì)建立合理的住宅建設(shè)和消費(fèi)模式，提高住房質(zhì)量和舒適度，并推廣商品住房一次裝修，以減少二次裝修的浪費(fèi)。同時(shí)將完善對(duì)低收入家庭的住房保障體系，健全對(duì)中低收入家庭和新就業(yè)人員的住房支持政策。

　　證監(jiān)會(huì)

　　收緊房企資本市場(chǎng)融資

　　近日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席助理朱從玖表示，證監(jiān)會(huì)確實(shí)是在和國(guó)土資源部就有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)上市的合規(guī)性問(wèn)題進(jìn)行研究。將來(lái)會(huì)比照其他行業(yè)做法，審核房地產(chǎn)企業(yè)融資時(shí)，要征求國(guó)土資源部的意見(jiàn)，具體將涉及房地產(chǎn)企業(yè)在其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)φ�策�?zhí)行程度，如土地使用、預(yù)售房等情況。

　　實(shí)際上，近半年來(lái)已上市房企再融資幾乎無(wú)一成行，最近的獲批申請(qǐng)是去年9月30日，張江高科、蘇州高新、新黃浦三家公司發(fā)行債券。

　　去年下半年，證監(jiān)會(huì)聯(lián)合國(guó)土資源部對(duì)部分申請(qǐng)IPO和再融資房地產(chǎn)企業(yè)中的25個(gè)涉嫌違規(guī)用地項(xiàng)目進(jìn)行清查，核查內(nèi)容包括項(xiàng)目涉及土地的農(nóng)用地核用和征收、土地使用權(quán)取得、土地出讓合同履行、國(guó)有土地使用證取得、動(dòng)工和開(kāi)發(fā)建設(shè)以及轉(zhuǎn)讓等情況。

　　朱從玖表示，現(xiàn)行的發(fā)行審核監(jiān)管中有一些具體做法，即對(duì)特殊行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行發(fā)行審核時(shí)，要就一些特定事項(xiàng)征求該企業(yè)所在行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　“基本考慮是將來(lái)也會(huì)比照其他行業(yè)做法一樣，也會(huì)征求國(guó)土資源部的意見(jiàn)，房地產(chǎn)企業(yè)在其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)φ�策�?zhí)行程度，有一個(gè)專(zhuān)業(yè)判斷�！敝鞆木琳f(shuō)，具體可能會(huì)涉及到在土地使用、預(yù)售房等方面的政策執(zhí)行情況。

　　國(guó)資委

　　78家不以地產(chǎn)為主業(yè)的央企將退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)

　　國(guó)資委近日宣布，除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)外，還有78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)開(kāi)展了房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，按照國(guó)資委要求，這些企業(yè)正在加快進(jìn)行調(diào)整重組，在完成企業(yè)自有土地開(kāi)發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目等階段性工作后要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

　　2008年，這些企業(yè)所屬三級(jí)以上房地產(chǎn)子企業(yè)共227戶，約占中央企業(yè)全部三級(jí)以上房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的60%，但銷(xiāo)售收入只占到15%，利潤(rùn)只占7%。

　　此外，國(guó)資委近日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)資委新聞發(fā)言人杜淵泉經(jīng)授權(quán)重申，處于調(diào)整階段的中央企業(yè)集團(tuán)下屬控股或參股的房地產(chǎn)公司，要加快調(diào)整步伐，在完成階段性任務(wù)后有序退出。

　　(顧志鵬整理)