中新社上海6月3日電(記者 李佳佳)上海市住房保障和房屋管理局3日對外宣布，將在廉租住房、經(jīng)濟適用住房等基本制度基礎(chǔ)上推出公共租賃住房政策。該新政將于4日起向社會公開征求意見。

　　《上海市發(fā)展公共租賃住房的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實施意見(征求意見稿)》)共計21條，主要規(guī)定了上海發(fā)展公共租賃住房的總體要求、房源籌措、供應(yīng)管理、租賃管理、政策支持等五方面內(nèi)容。

　　在當(dāng)下現(xiàn)有房地產(chǎn)政策基礎(chǔ)上，上海推出發(fā)展“公租房”新政，被此間業(yè)界視為建立健全住房保障體系的一項重要舉措。觀察人士指出，該政策豐富了住房保障的政策內(nèi)容，擴大了住房保障的政策覆蓋范圍，基本構(gòu)建形成了分層次、多渠道、成系統(tǒng)的住房保障體系。

　　根據(jù)《實施意見(征求意見稿)》，公共租賃住房作為新增加的一項住房保障政策，將住房保障覆蓋面從城鎮(zhèn)戶籍人口擴大到有基本穩(wěn)定工作的城市常住人口，主要面向存在階段性居住困難的上海市青年職工、引進人才和來滬務(wù)工人員。

　　在房源籌措方面，此間公共租賃住房主要為成套小戶型住宅或集體宿舍，采用多種渠道籌集，包括單獨選址、集中新建；從新建、配建的經(jīng)濟適用房和其它保障性住房中，經(jīng)規(guī)定程序批準轉(zhuǎn)化；利用單位自用土地建造；綜合利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建造等。

　　據(jù)上海市住房保障和房屋管理局住房保障處處長李東介紹，公共租賃住房的申請對象既可以是家庭，也可以是單身人士，“因為是一項解決階段性住房的保障制度，所以不設(shè)收入限制”。不過他也表示，申請人必須擁有包括上海市城鎮(zhèn)常住戶口或《上海市居住證》，連續(xù)繳納社會保險金達到規(guī)定年限在內(nèi)等四項條件，“是否有穩(wěn)定工作以及是否存在真實住房困難是考量主要標準”。

　　此外，在租賃管理方面，運營機構(gòu)按略低于市場租金水平來確定公共租賃住房的租賃價格，且公共租賃住房只租不售，實行的是有限期的租賃。據(jù)了解，承租人在租住公共租賃住房的合同到期后，符合條件的可續(xù)簽，但租賃總年限一般不超過5年。

　　另悉，上海市政府今后將對發(fā)展公共租賃住房進行土地和資本金上的投入，并在稅收、投融資、建設(shè)標準、公共事業(yè)收費、戶籍管理等方面給予政策支持。