樓市調(diào)控步入深水區(qū)，形勢變化再度引發(fā)進退爭議。

　　自4月17日國務(wù)院出臺《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(簡稱“新國十條”)已近兩個月，樓市降溫效果顯著。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，5月份，京滬深三地樓市成交量集體大幅下行，均已跌至歷史最低水平，其中京滬二手房成交量環(huán)比降幅均超過五成。盡管一手房價格堅挺，但二手房價格已經(jīng)明顯松動。

　　但另一個不容忽視的事實是，中央高層近期頻繁表態(tài)對當(dāng)前經(jīng)濟增速的擔(dān)憂，樓市和經(jīng)濟全局的關(guān)系此時亦顯得十分微妙，畢竟房地產(chǎn)業(yè)在去年我國成功實現(xiàn)“保八”目標(biāo)中貢獻突出。而今愈發(fā)嚴厲的樓市調(diào)控，是否會引發(fā)經(jīng)濟的第二次探底？更因此導(dǎo)致放松或取消樓市調(diào)控呢？

　　業(yè)內(nèi)人士認為，對房地產(chǎn)行業(yè)進行調(diào)控，是符合當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境的，或許短期內(nèi)這會對經(jīng)濟增長造成一定影響，但長期來看有助于實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，隨著國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入以及制造業(yè)的回升，也將填補房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用，中央應(yīng)該下決心一次性調(diào)整到位。

　　中央趨嚴地方趨緩？

　　新政發(fā)力使得一線城市的樓市遭遇“黑五月”。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，5月份，京滬深三地樓市成交量集體大幅下行。與此同時，房價的議價空間加大，成交價格普遍下降。

　　在這一系列變化的背后，是中央調(diào)控政策的日趨嚴厲和明朗，稅費、信貸政策相繼出臺�！靶聡�十條”中明確要求，發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。5月26日，國稅總局發(fā)布《關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問題的通知》，強調(diào)要求土地增值稅從嚴清算，并明確了土地增值稅清算過程中的若干計稅問題。盡管業(yè)界一直期盼的“房產(chǎn)稅”仍懸而未決。

　　而6月4日，住建部等三部委發(fā)出通知，對商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房認定標(biāo)準(zhǔn)進行了規(guī)范。通知明確，對于二套房的認定不僅要以家庭為單位，同時執(zhí)行認房又認貸的嚴厲政策�！敖衲暌詠�，樓市無疑是調(diào)控力度最大也是最嚴厲的領(lǐng)域�！卑舶罴瘓F高級分析師賀軍表示。

　　但在中央調(diào)控力度加大的同時，地方樓市新政卻呈現(xiàn)另一番場景。北京4月30日率先出臺“京十二條”，其中有關(guān)“限購令”的條款措辭嚴厲，似乎更甚于“新國十條”。

　　地方版的執(zhí)行力度將大于中央版？但進入5月后，根據(jù)各地方樓市細則的陸續(xù)發(fā)布，調(diào)子卻明顯趨向“溫和”。包括深圳、浙江、廣州和重慶等地的嚴厲程度均低于預(yù)期，尤其是上海一再推遲出臺調(diào)控細則。新華社曾發(fā)文指出，盡管已出臺的地方版樓市調(diào)控細則均在中央調(diào)控的大框架內(nèi)，但一些地方政策剛性不足，余地充分，調(diào)控成效不容樂觀。

　　市場中的部分跡象似乎也印證著政策的“溫和”預(yù)期。絕大多數(shù)開發(fā)商新盤定價未現(xiàn)降價，甚至稍有漲價；一線城市二手房市場房源掛牌量，較新政頒布初期明顯回落；部分城市土地市場有重燃之勢。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院金融系主任李稻葵表示，本輪房地產(chǎn)調(diào)控將是我國第二次房地產(chǎn)、住房制度改革的一個起始。2009年經(jīng)濟實現(xiàn)V形反彈，政府的刺激和調(diào)控功不可沒，但是房價也隨之高漲。他認為，如果北京、上海、深圳和廣州的房價不降或者是降得不夠，房地產(chǎn)調(diào)控政策就不會撒手。

　　樓市調(diào)控不會引發(fā)經(jīng)濟觸底

　　就在樓市調(diào)控步伐加快的同時，國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢又面臨著另一種抉擇。

　　5月17日，國家主席胡錦濤會晤到訪的德國總統(tǒng)克勒時表示，當(dāng)前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不牢固，各國應(yīng)該繼續(xù)堅持刺激經(jīng)濟的舉措，繼續(xù)加強合作。

　　此前的5月13日，國務(wù)院總理溫家寶在天津考察時也提出，當(dāng)前宏觀調(diào)控面臨兩難問題，要區(qū)別對待、有保有壓，既形成調(diào)控整體合力，又要防止多項政策疊加的負面影響。而5月31日，溫家寶在東京也預(yù)警世界經(jīng)濟，做好預(yù)防“二次探底”的準(zhǔn)備。

　　中央高層對經(jīng)濟形勢的擔(dān)憂，讓人很快聯(lián)想到，此番樓市調(diào)控是否會影響到經(jīng)濟增長？中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘表示，如果房價下降，我們經(jīng)濟出現(xiàn)二次探底的可能性就非常大。房地產(chǎn)以及相關(guān)的行業(yè)占國民經(jīng)濟的比重太大，某些地方政府出的新政實際上力度未必很大，而中央很難再出實質(zhì)性的更加嚴厲的政策。

　　2009年，房地產(chǎn)投資額占到城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重的22.1%，占當(dāng)年GDP的比重12.8%。由于房地產(chǎn)行業(yè)對上下游影響極廣，遍及鋼鐵、水泥、建材、家電等，房地產(chǎn)投資對整體經(jīng)濟的影響的確不容小覷。

　　針對房地產(chǎn)調(diào)控會使經(jīng)濟下滑的擔(dān)心，李稻葵認為，這是不能站得住腳的，因為這輪經(jīng)濟增長的動力并非來自房地產(chǎn)。早在去年5月份，經(jīng)濟就已經(jīng)出現(xiàn)了明顯反彈，而房地產(chǎn)市場仍很沉寂。2009年下半年房價漲起來了，但也沒有促使房地產(chǎn)投資大幅增加。本輪經(jīng)濟反彈，房地產(chǎn)僅僅是搭便車者。

　　而對樓市調(diào)控的預(yù)期，是否會因為當(dāng)前內(nèi)外部經(jīng)濟的不確定性而出現(xiàn)松動呢？“對房地產(chǎn)行業(yè)進行調(diào)控，是符合當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境的，或許短期內(nèi)這會對經(jīng)濟增長造成一定影響，但這是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所必須經(jīng)歷的。”社科院金融所貨幣理論與政策研究室副主任楊濤表示。他進一步分析認為，隨著未來土地財政的不斷弱化，房地產(chǎn)相關(guān)的拉動作用會下降。另外，房價泡沫的積累，也影響到經(jīng)濟金融體系穩(wěn)定性，帶來的潛在風(fēng)險和負面作用一定程度上抵消了對增長的拉動效應(yīng)。“中國經(jīng)濟不會因此輕言見頂，更主要的是要看我們能否真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，并抓住新型的、高附加值的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)方向�！�

　　“房地產(chǎn)行業(yè)受到調(diào)控后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)將填補這方面的經(jīng)濟增長動力，特別是中西部基建投入，而制造業(yè)則有望在6月份前后出現(xiàn)回升�！眹�泰君安證券首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷表示，同時，發(fā)展保障性住房、中小套型住房、改造棚戶區(qū)一樣可以拉動水泥、鋼鐵的需求，對上游產(chǎn)業(yè)不會產(chǎn)生沖擊，并不是說少蓋高檔商品房這些需求就消失了。

　　財經(jīng)評論員馬光遠認為，在當(dāng)前的情況下，對房地產(chǎn)的調(diào)控可能引發(fā)的問題應(yīng)該有正確的評估，即使出現(xiàn)經(jīng)濟增長的減速和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，對于經(jīng)濟的長期發(fā)展而言，有百利而無一害；而如果再次因為外界的一點風(fēng)吹草動，放棄既有利于房地產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展，又有利于經(jīng)濟全局的調(diào)控政策，必然再次引發(fā)房價的報復(fù)性和恐慌性上漲，除了損害政策的公信力而言，整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和調(diào)整的全局都將受到極大的負面影響。

　　“整體經(jīng)濟向好是樓市調(diào)控堅決執(zhí)行的前提，一季度整體經(jīng)濟向好的確認，尤其是重要經(jīng)濟指標(biāo)GDP的明顯增長，在很大程度上堅定了決策層出臺強力政策調(diào)控樓市的決心�！辟R軍分析此輪樓市調(diào)控的背景，“如果現(xiàn)在放松或者取消調(diào)控，那么前期的政策效應(yīng)可能功虧一簣，中央應(yīng)該下決心一次性調(diào)整到位�！�

　　除了輪番出臺的政策外，另一個細節(jié)似乎也印證著中央調(diào)控的決心。在溫家寶總理考察天津時在強調(diào)宏觀調(diào)控面臨兩難的同時，也再次重申“政府將堅決遏制部分城市房價過快上漲”。見習(xí)記者石俊