樓市調(diào)控步入深水區(qū)，形勢(shì)變化再度引發(fā)進(jìn)退爭議。

　　自4月17日國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(簡稱“新國十條”)已近兩個(gè)月，樓市降溫效果顯著。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，5月份，京滬深三地樓市成交量集體大幅下行，均已跌至歷史最低水平，其中京滬二手房成交量環(huán)比降幅均超過五成。盡管一手房價(jià)格堅(jiān)挺，但二手房價(jià)格已經(jīng)明顯松動(dòng)。

　　但另一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，中央高層近期頻繁表態(tài)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速的擔(dān)憂，樓市和經(jīng)濟(jì)全局的關(guān)系此時(shí)亦顯得十分微妙，畢竟房地產(chǎn)業(yè)在去年我國成功實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)中貢獻(xiàn)突出。而今愈發(fā)嚴(yán)厲的樓市調(diào)控，是否會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)的第二次探底？更因此導(dǎo)致放松或取消樓市調(diào)控呢？

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行調(diào)控，是符合當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境的，或許短期內(nèi)這會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長造成一定影響，但長期來看有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，隨著國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入以及制造業(yè)的回升，也將填補(bǔ)房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，中央應(yīng)該下決心一次性調(diào)整到位。

　　中央趨嚴(yán)地方趨緩？

　　新政發(fā)力使得一線城市的樓市遭遇“黑五月”。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，5月份，京滬深三地樓市成交量集體大幅下行。與此同時(shí)，房價(jià)的議價(jià)空間加大，成交價(jià)格普遍下降。

　　在這一系列變化的背后，是中央調(diào)控政策的日趨嚴(yán)厲和明朗，稅費(fèi)、信貸政策相繼出臺(tái)�！靶聡�十條”中明確要求，發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。5月26日，國稅總局發(fā)布《關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問題的通知》，強(qiáng)調(diào)要求土地增值稅從嚴(yán)清算，并明確了土地增值稅清算過程中的若干計(jì)稅問題。盡管業(yè)界一直期盼的“房產(chǎn)稅”仍懸而未決。

　　而6月4日，住建部等三部委發(fā)出通知，對(duì)商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。通知明確，對(duì)于二套房的認(rèn)定不僅要以家庭為單位，同時(shí)執(zhí)行認(rèn)房又認(rèn)貸的嚴(yán)厲政策�！敖衲暌詠恚瑯鞘袩o疑是調(diào)控力度最大也是最嚴(yán)厲的領(lǐng)域�！卑舶罴瘓F(tuán)高級(jí)分析師賀軍表示。

　　但在中央調(diào)控力度加大的同時(shí)，地方樓市新政卻呈現(xiàn)另一番場(chǎng)景。北京4月30日率先出臺(tái)“京十二條”，其中有關(guān)“限購令”的條款措辭嚴(yán)厲，似乎更甚于“新國十條”。

　　地方版的執(zhí)行力度將大于中央版？但進(jìn)入5月后，根據(jù)各地方樓市細(xì)則的陸續(xù)發(fā)布，調(diào)子卻明顯趨向“溫和”。包括深圳、浙江、廣州和重慶等地的嚴(yán)厲程度均低于預(yù)期，尤其是上海一再推遲出臺(tái)調(diào)控細(xì)則。新華社曾發(fā)文指出，盡管已出臺(tái)的地方版樓市調(diào)控細(xì)則均在中央調(diào)控的大框架內(nèi)，但一些地方政策剛性不足，余地充分，調(diào)控成效不容樂觀。

　　市場(chǎng)中的部分跡象似乎也印證著政策的“溫和”預(yù)期。絕大多數(shù)開發(fā)商新盤定價(jià)未現(xiàn)降價(jià)，甚至稍有漲價(jià)；一線城市二手房市場(chǎng)房源掛牌量，較新政頒布初期明顯回落；部分城市土地市場(chǎng)有重燃之勢(shì)。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系主任李稻葵表示，本輪房地產(chǎn)調(diào)控將是我國第二次房地產(chǎn)、住房制度改革的一個(gè)起始。2009年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)V形反彈，政府的刺激和調(diào)控功不可沒，但是房價(jià)也隨之高漲。他認(rèn)為，如果北京、上海、深圳和廣州的房價(jià)不降或者是降得不夠，房地產(chǎn)調(diào)控政策就不會(huì)撒手。

　　樓市調(diào)控不會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)觸底

　　就在樓市調(diào)控步伐加快的同時(shí)，國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)又面臨著另一種抉擇。

　　5月17日，國家主席胡錦濤會(huì)晤到訪的德國總統(tǒng)克勒時(shí)表示，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不牢固，各國應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持刺激經(jīng)濟(jì)的舉措，繼續(xù)加強(qiáng)合作。

　　此前的5月13日，國務(wù)院總理溫家寶在天津考察時(shí)也提出，當(dāng)前宏觀調(diào)控面臨兩難問題，要區(qū)別對(duì)待、有保有壓，既形成調(diào)控整體合力，又要防止多項(xiàng)政策疊加的負(fù)面影響。而5月31日，溫家寶在東京也預(yù)警世界經(jīng)濟(jì)，做好預(yù)防“二次探底”的準(zhǔn)備。

　　中央高層對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的擔(dān)憂，讓人很快聯(lián)想到，此番樓市調(diào)控是否會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)增長？中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘表示，如果房價(jià)下降，我們經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次探底的可能性就非常大。房地產(chǎn)以及相關(guān)的行業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重太大，某些地方政府出的新政實(shí)際上力度未必很大，而中央很難再出實(shí)質(zhì)性的更加嚴(yán)厲的政策。

　　2009年，房地產(chǎn)投資額占到城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重的22.1%，占當(dāng)年GDP的比重12.8%。由于房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)上下游影響極廣，遍及鋼鐵、水泥、建材、家電等，房地產(chǎn)投資對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的影響的確不容小覷。

　　針對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控會(huì)使經(jīng)濟(jì)下滑的擔(dān)心，李稻葵認(rèn)為，這是不能站得住腳的，因?yàn)檫@輪經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力并非來自房地產(chǎn)。早在去年5月份，經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)出現(xiàn)了明顯反彈，而房地產(chǎn)市場(chǎng)仍很沉寂。2009年下半年房價(jià)漲起來了，但也沒有促使房地產(chǎn)投資大幅增加。本輪經(jīng)濟(jì)反彈，房地產(chǎn)僅僅是搭便車者。

　　而對(duì)樓市調(diào)控的預(yù)期，是否會(huì)因?yàn)楫?dāng)前內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)的不確定性而出現(xiàn)松動(dòng)呢？“對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行調(diào)控，是符合當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境的，或許短期內(nèi)這會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長造成一定影響，但這是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所必須經(jīng)歷的�！鄙缈圃航鹑谒�貨幣理論與政策研究室副主任楊濤表示。他進(jìn)一步分析認(rèn)為，隨著未來土地財(cái)政的不斷弱化，房地產(chǎn)相關(guān)的拉動(dòng)作用會(huì)下降。另外，房價(jià)泡沫的積累，也影響到經(jīng)濟(jì)金融體系穩(wěn)定性，帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面作用一定程度上抵消了對(duì)增長的拉動(dòng)效應(yīng)�！爸袊�經(jīng)濟(jì)不會(huì)因此輕言見頂，更主要的是要看我們能否真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，并抓住新型的、高附加值的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)方向�！�

　　“房地產(chǎn)行業(yè)受到調(diào)控后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)將填補(bǔ)這方面的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，特別是中西部基建投入，而制造業(yè)則有望在6月份前后出現(xiàn)回升。”國泰君安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷表示，同時(shí)，發(fā)展保障性住房、中小套型住房、改造棚戶區(qū)一樣可以拉動(dòng)水泥、鋼鐵的需求，對(duì)上游產(chǎn)業(yè)不會(huì)產(chǎn)生沖擊，并不是說少蓋高檔商品房這些需求就消失了。

　　財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，在當(dāng)前的情況下，對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控可能引發(fā)的問題應(yīng)該有正確的評(píng)估，即使出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的減速和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展而言，有百利而無一害；而如果再次因?yàn)橥饨绲囊稽c(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，放棄既有利于房地產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展，又有利于經(jīng)濟(jì)全局的調(diào)控政策，必然再次引發(fā)房價(jià)的報(bào)復(fù)性和恐慌性上漲，除了損害政策的公信力而言，整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和調(diào)整的全局都將受到極大的負(fù)面影響。

　　“整體經(jīng)濟(jì)向好是樓市調(diào)控堅(jiān)決執(zhí)行的前提，一季度整體經(jīng)濟(jì)向好的確認(rèn)，尤其是重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)GDP的明顯增長，在很大程度上堅(jiān)定了決策層出臺(tái)強(qiáng)力政策調(diào)控樓市的決心。”賀軍分析此輪樓市調(diào)控的背景，“如果現(xiàn)在放松或者取消調(diào)控，那么前期的政策效應(yīng)可能功虧一簣，中央應(yīng)該下決心一次性調(diào)整到位�！�

　　除了輪番出臺(tái)的政策外，另一個(gè)細(xì)節(jié)似乎也印證著中央調(diào)控的決心。在溫家寶總理考察天津時(shí)在強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控面臨兩難的同時(shí)，也再次重申“政府將堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲”。見習(xí)記者石俊