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    網(wǎng)民:廉租房出售很荒唐 政府責(zé)任不可推卸
2009年09月03日 08:01 來源:經(jīng)濟參考報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  近兩個月,經(jīng)濟適用房處境尷尬。石家莊退房事件、經(jīng)濟適用房出租是否應(yīng)重罰之爭、鄭州經(jīng)濟適用房改別墅事件、“六連號”事件讓經(jīng)濟適用房的制度弊病顯露無遺,網(wǎng)民呼吁給經(jīng)濟適用房判“死刑”的聲音此起彼伏,“只租不售”的廉租房成為取代經(jīng)濟適用房,解決困難戶安居問題的眾望所歸。

  然而,一些地區(qū)卻在醞釀廉租房出售。

  據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道,為了緩解大規(guī)模建設(shè)廉租房配套資金的不足難題,福建、甘肅、河南等一些中西部地區(qū)開始探索廉租房“共有產(chǎn)權(quán)、租售并舉”政策,即通過出售廉租房的部分產(chǎn)權(quán)回籠資金,以便投入新一輪的廉租房建設(shè)中。

  網(wǎng)民質(zhì)問:廉租房也可以賣,那還叫“廉租房”嗎?

  廉租房變身經(jīng)濟適用房

  對于廉租房的“共有產(chǎn)權(quán)”嘗試,多數(shù)網(wǎng)民嗤之以鼻,并用“荒唐”、“可笑”、“混賬”、“愚蠢”予以界定,認為此舉人為制造政策混亂,破壞了廉租房的“流動性”,是在走經(jīng)濟適用房的老路。

  新浪博客博主盛大林表示:“廉租房,廉租房,顧名思義,它就是用來‘出租’且價格低廉的住房。如果用來出售,那還叫‘廉租房’嗎?按照規(guī)定,經(jīng)濟適用房的利潤一般不超過3%,廉租房再便宜也很有限;經(jīng)濟適用房一般5年內(nèi)不準出售,出售后須補交政府補貼的土地出讓金,這些規(guī)定實際上相當(dāng)于政府擁有經(jīng)濟適用房的部分產(chǎn)權(quán),亦即“共有產(chǎn)權(quán)”。那么,被出售的廉租房與經(jīng)濟適用房有什么區(qū)別?

  盛大林指出,政府之所以把住房保障的重心從經(jīng)濟適用房轉(zhuǎn)向廉租房,并把保障對象從以前的“中低收入”調(diào)整為“低收入”住房困難家庭,主要就是為了“好鋼用在刀刃上”,讓最需要幫助的家庭得到幫助,因為真正的低收入家庭根本買不起經(jīng)濟適用房,雖然經(jīng)濟適用房比商品房便宜一些。在資格審查、指標分配等方面,經(jīng)濟適用房也存在著難以解決的困難和非常巨大的尋租空間。十多年的實踐也證明,經(jīng)濟適用房并沒有有效地解決低收入家庭的住房困難,而滋生出的腐敗等問題卻越來越多。經(jīng)濟適用房的保障是一次性的,而廉租房的保障具有流動性。經(jīng)濟適用房補貼在一個家庭身上的錢,如果換成廉租房,可以保障更多的家庭“住有所居”。現(xiàn)在,廉租房卻又要走經(jīng)濟適用房的老路,豈不荒唐?

  新浪博客署名“儺送”的博主指出,一旦“租售并舉”,必然導(dǎo)致相當(dāng)一部分本應(yīng)享受廉租房政策的困難群體被隔離在廉租房大門之外,這顯然背離了廉租房政策的制度初衷。此外,令人擔(dān)心的是,“租售并舉”的口子一開,類似于發(fā)生在經(jīng)濟適用房領(lǐng)域的權(quán)力尋租行為和投機亂象會不會趁機而入?

  資金不足錢到哪兒去了?

  不少網(wǎng)民就“地方財力不足”的說法提出質(zhì)疑。

  網(wǎng)易博客博主“徽湖”指出,“我國的廉租住房保障辦法明確規(guī)定,土地出讓凈收益中安排的住房保障資金比例不得低于10%。以2007年為例,當(dāng)年全國的土地出讓金收入為9600億元,也就是說廉租房的建設(shè)資金就有960億元,試想一下,如果這些資金全部用于保障住房建設(shè)的話,全國能建多少廉租房?一說廉租房建設(shè),還敢哭窮嗎?所以要問一下那些準備出售廉租房的地方政府,你們所取得的土地出讓收益跑哪里去了?10%的廉租房專項建設(shè)基金真正做到?顚S脹]有?”

  還有網(wǎng)民責(zé)問,如果廉租房建設(shè)資金確實緊缺,為何某些地方政府的行政成本依然高居不下?

  搜狐博客博主王際明引用網(wǎng)絡(luò)上數(shù)據(jù)稱,“中國的行政成本高居世界第一。據(jù)了解,1978年至2003年的25年間,中國財政收入從1132億元增長到3萬億元,約28倍;同期行政管理費用則從不到50億元升至7000億元,而且近年來平均每年增長23%。行政管理費占財政總支出的比重,2003年已上升到19.03%,遠遠高出日本的2.38%、英國的4.19%、韓國的5.06%、法國的6.5%、加拿大的7.1%、美國的9.9%。在這28年里,中國公務(wù)員的職務(wù)消費增長了140多倍,所占全國財政總收入的比例也從1978年的4%上升到2005年的24%,接近1/4。而在國外,行政管理費一般只占財政收入的3%至6%!

  作者畢曉哲在荊楚網(wǎng)撰文指出,“從縮減行政運行成本入手,一些地方難道就不能停建、緩建辦公樓?或停掉多余的公車?杭州市、遼陽市的車改,一年節(jié)余數(shù)千萬元是不爭的事實。再退一萬步講,在關(guān)系百姓切身利益的廉租房上,即使讓一些官員‘勒緊褲腰帶’、‘節(jié)衣縮食’也不為過。如果真有這種勇氣,廉租房資金根本就不是什么問題!

  建設(shè)廉租房政府責(zé)任不可推卸

  博主楊紅旭認為,除了資金短缺,地方政府出售廉租房的另一個原因是“偷懶”。他在博客中寫道,廉租房運行中的一大難點是“退出難”,隨著收入水平的提高,部分享有廉租房的家庭應(yīng)該退出政策庇護,可是“上船容易下船難”,誰都不愿輕易放棄公共福利。香港公屋(相當(dāng)于廉租房)制度發(fā)達,但也存在退出難的問題,私人住宅租賃市場每年有9%的家庭租戶遷出,而公屋實際遷出率只有0.2%,同樣存在租戶開著奔馳住公屋的現(xiàn)象(類似內(nèi)地前幾年的經(jīng)濟適用房)。可細思量,不唯廉租房,很多制度執(zhí)行起來都有困難,如果單單為了怕麻煩而出售廉租房,那么相關(guān)政府部門的公務(wù)員們完全可以選擇不干這份工作。

  博主盛大林也表示:“政府最缺的不是錢,而是重視的程度———不信,你看看政府用在商業(yè)性投資建設(shè)上的錢有多少?你再看看廉租房建設(shè)投入占整個財政支出的比例才有多少?退一萬步講,即使政府確實沒有錢,那也不是非讓廉租房‘變異’不可,至少還有兩個辦法可以實現(xiàn)廉租房資金的循環(huán):一,以建成的廉租房作抵押到銀行貸款———有房子在那兒,銀行幾乎可以零風(fēng)險地放貸,而政府則可以較少的啟動資金實現(xiàn)滾動發(fā)展廉租房。二,政府不建廉租房,而是租賃開發(fā)商的房子然后以更低的價格轉(zhuǎn)租給低收入住房困難家庭,政府需要補貼的只是差價的那一小部分———這樣的話,循環(huán)的周期大大縮短,政府需要付出的也很少;或者,政府直接給低收入住房困難家庭發(fā)放租房補貼。請別忘了:廉租房從來都有‘實物配租’和‘貨幣補貼’兩種形式,政府并不是非要投入建設(shè)廉租房不可。”

  盛大林認為,地方政府不待見廉租房的原因有三個:一,廉租房的“戰(zhàn)線”長、麻煩多,不像經(jīng)濟適用房那樣可以“一賣了之”;二,廉租房的“油水”少,權(quán)力可以尋租的空間小,尋租的利潤也遠遠不如經(jīng)濟適用房;三,廉租房是“前人栽樹,后人乘涼”,即上屆政府投入建設(shè),下屆政府坐收租金,說到底還是狹隘的“任期意識”在作怪。

  (本報記者張小潔整理)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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