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法制晚報(bào)昨日報(bào)道,某市國土資源和房屋管理局下發(fā)《關(guān)于不要購買“小產(chǎn)權(quán)房”的公告》指出,“小產(chǎn)權(quán)房”銷售所得款屬于非法所得,違規(guī)買賣“小產(chǎn)權(quán)房”一經(jīng)查實(shí),購房款將被沒收。正所謂“亂市”用重典,釜底抽薪的措施足以震懾小產(chǎn)權(quán)房的非法交易,不過,也有人質(zhì)疑此舉于法無據(jù),名不正,言不順。
“沒收購房款”是善意
不得不承認(rèn),一些地方的新建小產(chǎn)權(quán)房比同地區(qū)的商品房要便宜一半,甚至有的房子價(jià)格只有周邊樓盤房價(jià)的1/3,而一些銷售人員在當(dāng)初賣房時(shí)信誓旦旦承諾這類房子和普通商品房無異,這對一些急著想購房而又手頭拮據(jù)的市民來說誘惑很大。但是,買了之后,后悔便來了,一些市民在購置數(shù)年后遇到了麻煩,因?yàn)闆]有“兩證”,這類“小產(chǎn)權(quán)房”無法正常交易,況且當(dāng)初這樣的購房行為并不受法律保護(hù),就算想便宜點(diǎn)賣掉,也沒有人愿意購買“兩證”不齊的房子。
小產(chǎn)權(quán)房買賣屬于私下交易,一旦被依法沒收或強(qiáng)行拆除,購房者將無法向政府要賠償。同時(shí),由于不受法律保護(hù),購買小產(chǎn)權(quán)房無法向銀行辦理房貸,只能一次性或分期付款,這無形中加大了購房者的資金壓力與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。綜上所述,不難看出該市下狠招阻止“小產(chǎn)權(quán)房”買賣的醉翁之意,并不是要向購房者揩油,而是一個(gè)“苦口良藥”般的忠告,其醉翁之意不在“沒收”,在乎消費(fèi)者利益。(黃云香)
別踏破了公權(quán)邊界
當(dāng)小產(chǎn)權(quán)房的買賣者已經(jīng)麻木于政府的“隔空喊話”,沒收購房款的狠招一出,足以讓買賣雙方重新判斷形勢,無論買者還是賣者,都必須顧及自己根本無力承受的政策風(fēng)險(xiǎn)。
政策的效力當(dāng)然勿庸置疑。然而,治理小產(chǎn)權(quán)房固然無可厚非,但政府部門所行使的手段,須經(jīng)得起“合法性”的追問。
眾所周知,我國存在兩類土地:一類是城市國有土地;一類是農(nóng)村土地,屬于村民集體所有。政府在對待集體土地時(shí),所掌握的合法的公權(quán)力畢竟是有限的。中央政府在小產(chǎn)權(quán)房的問題上,始終處于“叫停”的程度,即使小產(chǎn)權(quán)房幾近泛濫開來,也沒有任何實(shí)質(zhì)性的懲罰措施出臺。這是對集體產(chǎn)權(quán)的起碼的尊重,也是政府對自身公權(quán)的審慎。
打個(gè)不太恰當(dāng)?shù)谋确剑⊥低盗藙e人的自行車,被警察抓住,但被偷的自行車只能歸還給失主,卻不能因?yàn)槠鋵儆谕当I的罪證而被沒收。購房款也可作如是觀,政府至多是宣布這宗交易無效,怎能沒收購房款?這差不多等于說,集體土地的產(chǎn)權(quán)是屬于政府了。(張強(qiáng))
到底該“沒收”什么
人們購買小產(chǎn)權(quán)房的熱情不減,首先在于其比商品房低很多的價(jià)格誘惑,其次是從眾心理,以及相信法不責(zé)眾。還有一個(gè)更重要的原因,買小產(chǎn)權(quán)房的,大多數(shù)是等房住的平民百姓,他們的購房心理和買房投資者完全不一樣——哪怕能夠平安住上幾年或十幾年,解了燃眉之急,就可以更加從容地另做選擇。在這樣的購買心理面前,如果只想在銷售環(huán)節(jié)做文章,如果總想以巨額損失來“震懾”買房者,似有舍本逐末之嫌。
再從另一個(gè)角度看,說買賣小產(chǎn)權(quán)房屬于“非法所得款項(xiàng)”,應(yīng)予沒收,也有很大的探討余地。而另一個(gè)更大的隱患是,購房款被沒收后,由此引來的買賣糾紛,又會引發(fā)多少不穩(wěn)定成分呢?
為了遏制小產(chǎn)權(quán)房的泛濫,保護(hù)公共土地利益,政府的當(dāng)務(wù)之急,還是要推出有針對性的應(yīng)急之策,首先從源頭上遏制小產(chǎn)權(quán)房的開發(fā)。在科技水平都已上升到“衛(wèi)星監(jiān)測”的背景下,國土管理部門不難發(fā)現(xiàn)違規(guī)開發(fā),那么,管理部門能否多一點(diǎn)“眼里不揉沙子”式的較真,只要確實(shí)違規(guī),就堅(jiān)決讓他建不成?(馬龍生)
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