上海市住房保障和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源局等部門日前聯(lián)合出臺相關辦法，對不屬于保障對象且又無力購買商品房的“夾心層”人群推出“單位租賃房”。該辦法規(guī)定：上海企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理主體、高校、部隊及其他單位可以利用自用土地建設或者以舊建筑拆除重建、改建的方式建設單位租賃房，提供給本單位職工或園區(qū)內企業(yè)符合條件的引進人才、來滬務工人員短期租住。本報記者采訪了相關專家對于此事的看法：

　　北京理工大學房地產(chǎn)研究工作室主任周畢文：主要還是改變觀念。

　　此次上海推出單位租賃房政策是一項非常好、非常符合國情的舉措。1998年的房改“一刀切”政策，切斷了單位建房的道路，把所有的住房問題都推向了市場。經(jīng)過10年的發(fā)展，房地產(chǎn)市場價格大幅度增長，尤其是收入增長與地產(chǎn)價格增長不匹配，導致了大部分群體無力購房。而國家推出的廉租房等舉措又無法完全滿足新增就業(yè)人口的需求。于是，允許單位自建并提供給職工租住，是對單位廉租政策的有力補充，同時也是人才引進戰(zhàn)略的進一步深化。

　　這次的調整對于上海市商品房市場的需求緊張會有一定的緩解作用。一部分人會通過這種方式，臨時性地解決一定時間內的住房問題。而是否會對整個房市造成影響，則要看單位自建租住房的量。但在我看來，一時之間這個量不會很大。因為一方面，企業(yè)的土地基本建滿；另一方面，如果拆舊建新，對舊地的補償會涉及更多問題，這都需要時間來解決。

　　對于單位租賃房是否會出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，我認為很難完全避免。中國人自古就有“居者有其屋”的觀念，許多人奮斗一生都是為了擁有一套住房。想要避免租賃房被挪作他用，那么就有幾點必須要解決：一、產(chǎn)權證不能發(fā)給個人，必須是通過租賃形式。二、租賃和占有這兩種渠道應該平衡，抑制一手市場的泡沫需求，避免出現(xiàn)購房積存推高房價的現(xiàn)象。三、加強監(jiān)管力度，避免少數(shù)群體以權謀私。四、改變傳統(tǒng)觀念，使得消費者們對于租房居住不再抵觸，這就從根本上杜絕了占有房產(chǎn)的原意。

　　此外,這個辦法的出臺對于企業(yè)的效益有一定要求，對單位能夠掌控的土地資源也有要求。這需要企業(yè)與政府兩個方面共同協(xié)調。

　　中國人民大學區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所所長陳秀山：將租房列入合同條款有助于問題的解決。

　　這次政策的出臺是對于原來“一刀切”政策的糾正，我們之前的一些辦法與舉措對于外來務工人群這一特殊階層的利益關注不足，現(xiàn)在只是在作彌補。這是改革過程中一個逐漸合理化的過程，有利于整個城市的經(jīng)濟發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。

　　我們應該看到：包括一些發(fā)達國家在內，對于低收入群體的住房、租房政策都有相應的政策支持。比如國外一些大學，其教員無力購買商品房，學校就利用自己的土地建設房屋提供給其租住。但在簽訂合約時限定，如果離職就要退還。

　　這樣的規(guī)定同樣也可以被在國內的“企業(yè)租賃房”政策所借鑒。將租賃制度寫入合同，在入職時提供租房福利，而在離開的時候寫明回收權。這樣將條文以書面化明確，一方面，可以避免租房變分房、賣房的違規(guī)現(xiàn)象，另一方面，也切實保證了員工的利益不會被曲解或挪作他用。

　　如果針對對象只限于目標人群，并且確實以租賃形式來提供保證，那么對房市的影響是極小的。因為這部分人本身在這個市場上的消費能力就有限。

　　此外，要注意的是對企業(yè)的影響。一方面，由于部分退休人員在之前的體系中享受了分房待遇，在新制定合約中就要區(qū)別對待；另一方面，提供企業(yè)租賃房要從企業(yè)自身的能力出發(fā)，不能對企業(yè)造成過大負擔。

　　上海社科院人力資源研究中心王振：如果單位財力允許，應該更加放開政策。

　　這次的調整主要是針對新上海人、年輕人。這部分人剛步入社會，對住房的需求是剛性的，但購買商品房，其經(jīng)濟壓力又是他們無法負擔的。經(jīng)濟適用房，年輕人的收入水平并不低，排隊排不上；而廉租房僅由政府來做，力量有限。于是,政府鼓勵用人單位自己建房來解決單位內這部分人的住房問題，這是合理的,也是可行的。在國外也是有事例可以借鑒的。

　　單位建房來為年輕人解決住房問題。而當年輕人成家之后，將房子還給單位，這是無可厚非的。這個方案我們很早就提出過了，而且我們也認為這個制度可以考慮繼續(xù)放寬。部分單位自身有一定實力，也有自身的福利制度和標準。為了吸引人才，可以考慮允許這部分公司進一步加深試點。這一方面為政府減輕了負擔，另一方面也切實為這些務工人員帶來了利益。

　　關于避免變相違規(guī)情況的出現(xiàn)，一定要將租賃條件明確，杜絕不符合條件的人員占用租賃房。加強監(jiān)管體系，對于違規(guī)行為進行嚴查，以避免打著公司租賃房旗號進行其他行為的情況出現(xiàn)。本報記者 衛(wèi)煒報道