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    上海推出單位租賃房 如何防止變相違規(guī)
2009年09月14日 13:45 來源:中國產(chǎn)經(jīng)新聞 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  上海市住房保障和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源局等部門日前聯(lián)合出臺相關(guān)辦法,對不屬于保障對象且又無力購買商品房的“夾心層”人群推出“單位租賃房”。該辦法規(guī)定:上海企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理主體、高校、部隊及其他單位可以利用自用土地建設(shè)或者以舊建筑拆除重建、改建的方式建設(shè)單位租賃房,提供給本單位職工或園區(qū)內(nèi)企業(yè)符合條件的引進人才、來滬務(wù)工人員短期租住。本報記者采訪了相關(guān)專家對于此事的看法:

  北京理工大學(xué)房地產(chǎn)研究工作室主任周畢文:主要還是改變觀念。

  此次上海推出單位租賃房政策是一項非常好、非常符合國情的舉措。1998年的房改“一刀切”政策,切斷了單位建房的道路,把所有的住房問題都推向了市場。經(jīng)過10年的發(fā)展,房地產(chǎn)市場價格大幅度增長,尤其是收入增長與地產(chǎn)價格增長不匹配,導(dǎo)致了大部分群體無力購房。而國家推出的廉租房等舉措又無法完全滿足新增就業(yè)人口的需求。于是,允許單位自建并提供給職工租住,是對單位廉租政策的有力補充,同時也是人才引進戰(zhàn)略的進一步深化。

  這次的調(diào)整對于上海市商品房市場的需求緊張會有一定的緩解作用。一部分人會通過這種方式,臨時性地解決一定時間內(nèi)的住房問題。而是否會對整個房市造成影響,則要看單位自建租住房的量。但在我看來,一時之間這個量不會很大。因為一方面,企業(yè)的土地基本建滿;另一方面,如果拆舊建新,對舊地的補償會涉及更多問題,這都需要時間來解決。

  對于單位租賃房是否會出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,我認為很難完全避免。中國人自古就有“居者有其屋”的觀念,許多人奮斗一生都是為了擁有一套住房。想要避免租賃房被挪作他用,那么就有幾點必須要解決:一、產(chǎn)權(quán)證不能發(fā)給個人,必須是通過租賃形式。二、租賃和占有這兩種渠道應(yīng)該平衡,抑制一手市場的泡沫需求,避免出現(xiàn)購房積存推高房價的現(xiàn)象。三、加強監(jiān)管力度,避免少數(shù)群體以權(quán)謀私。四、改變傳統(tǒng)觀念,使得消費者們對于租房居住不再抵觸,這就從根本上杜絕了占有房產(chǎn)的原意。

  此外,這個辦法的出臺對于企業(yè)的效益有一定要求,對單位能夠掌控的土地資源也有要求。這需要企業(yè)與政府兩個方面共同協(xié)調(diào)。

  中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所所長陳秀山:將租房列入合同條款有助于問題的解決。

  這次政策的出臺是對于原來“一刀切”政策的糾正,我們之前的一些辦法與舉措對于外來務(wù)工人群這一特殊階層的利益關(guān)注不足,現(xiàn)在只是在作彌補。這是改革過程中一個逐漸合理化的過程,有利于整個城市的經(jīng)濟發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。

  我們應(yīng)該看到:包括一些發(fā)達國家在內(nèi),對于低收入群體的住房、租房政策都有相應(yīng)的政策支持。比如國外一些大學(xué),其教員無力購買商品房,學(xué)校就利用自己的土地建設(shè)房屋提供給其租住。但在簽訂合約時限定,如果離職就要退還。

  這樣的規(guī)定同樣也可以被在國內(nèi)的“企業(yè)租賃房”政策所借鑒。將租賃制度寫入合同,在入職時提供租房福利,而在離開的時候?qū)懨骰厥諜?quán)。這樣將條文以書面化明確,一方面,可以避免租房變分房、賣房的違規(guī)現(xiàn)象,另一方面,也切實保證了員工的利益不會被曲解或挪作他用。

  如果針對對象只限于目標人群,并且確實以租賃形式來提供保證,那么對房市的影響是極小的。因為這部分人本身在這個市場上的消費能力就有限。

  此外,要注意的是對企業(yè)的影響。一方面,由于部分退休人員在之前的體系中享受了分房待遇,在新制定合約中就要區(qū)別對待;另一方面,提供企業(yè)租賃房要從企業(yè)自身的能力出發(fā),不能對企業(yè)造成過大負擔(dān)。

  上海社科院人力資源研究中心王振:如果單位財力允許,應(yīng)該更加放開政策。

  這次的調(diào)整主要是針對新上海人、年輕人。這部分人剛步入社會,對住房的需求是剛性的,但購買商品房,其經(jīng)濟壓力又是他們無法負擔(dān)的。經(jīng)濟適用房,年輕人的收入水平并不低,排隊排不上;而廉租房僅由政府來做,力量有限。于是,政府鼓勵用人單位自己建房來解決單位內(nèi)這部分人的住房問題,這是合理的,也是可行的。在國外也是有事例可以借鑒的。

  單位建房來為年輕人解決住房問題。而當年輕人成家之后,將房子還給單位,這是無可厚非的。這個方案我們很早就提出過了,而且我們也認為這個制度可以考慮繼續(xù)放寬。部分單位自身有一定實力,也有自身的福利制度和標準。為了吸引人才,可以考慮允許這部分公司進一步加深試點。這一方面為政府減輕了負擔(dān),另一方面也切實為這些務(wù)工人員帶來了利益。

  關(guān)于避免變相違規(guī)情況的出現(xiàn),一定要將租賃條件明確,杜絕不符合條件的人員占用租賃房。加強監(jiān)管體系,對于違規(guī)行為進行嚴查,以避免打著公司租賃房旗號進行其他行為的情況出現(xiàn)。本報記者 衛(wèi)煒報道

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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