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據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7時40分報道,河南新鄉(xiāng)試水出售廉租房,第一批出售房源1212套,每平方米售價在901元到1400元之間。此前,貴州、甘肅等地也推出廉租房銷售辦法,出售廉租房似乎正成為趨勢。如果廉租房是賣出去而不是租出去,與廉租房政策的初衷是否背道而馳,租售并舉是否值得一試?
石衛(wèi)東是河南省新鄉(xiāng)市的一名殘疾人,房子對于他曾經(jīng)是遙遙無期的夢想。老石沒有勞動能力,妻子也沒有固定工作,全家3口人靠政府廉租住房貨幣補(bǔ)貼租住在一套30平方米的房子里。然而,新鄉(xiāng)市政府新推出的廉租房出售措施,讓老石擁有一套住房的夢想越來越接近現(xiàn)實。
石衛(wèi)東:受益不小,以前長期在外面租房條件也不行,現(xiàn)在推出這個廉租住房想買一套,雖然單元面積小,但是功能齊全,比沒有自己的房強(qiáng),心情是非常激動。
在新鄉(xiāng)市,像老石一樣靠購買廉租房實現(xiàn)安居夢想的人不在少數(shù)。目前,新鄉(xiāng)市申請購買廉租房的低收入困難家庭已超過800戶。新鄉(xiāng)市住房制度改革辦公室主任葛清純表示,除了順應(yīng)群眾呼聲,緩解資金壓力是出售廉租房的另一個原因。
葛清純:這樣做滿足了低收入群眾購房的欲望,使群眾有一個安居樂業(yè)的家。光靠給群眾發(fā)補(bǔ)貼,群眾到社會上找不到適合自己的房源。蓋這個廉租房可以緩解政府資金壓力,現(xiàn)在政府資金有困難,可以回收一部分資金,繼續(xù)建廉租房,擴(kuò)大了政府保障能力,實際上是滾動發(fā)展。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》的出臺,讓各地廉租房“配套資金不足”的問題凸顯出來。為了實現(xiàn)資金循環(huán)而出售廉租房似乎解決了資金續(xù)接的問題,但北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩認(rèn)為,買得起廉租房,就意味著失去了購買它的資格。
董藩:有些地方政府沒錢,當(dāng)建成廉租房之后,就意味著一大筆資金沉淀在這里,如果能賣掉把這部分錢收回來,可以再建一套,但是如果他能買得起廉租房,證明他可能不在廉租房的范圍之內(nèi)。
公共政策學(xué)者、中國之聲特約評論員陳杰人表示,解決資金難題,還有更好的方式。
陳杰人:現(xiàn)在廉租房完全可以不用由政府來掏錢,可以通過一種市場置換的方式,吸引一些市場主體來進(jìn)行開發(fā),這樣不至于讓政府背上一個沉重的包袱,即便有一部分包袱,這也是政府應(yīng)該承擔(dān)的。
盡管各地出售廉租房的措施贏得群眾贊揚(yáng)一片,不少人依然擔(dān)心這是否違背了廉租房政策中“只出租不出售”的規(guī)定。
陳杰人:雖然在法律上沒有禁止,但是根據(jù)國家的政策,既然是廉租房,就是以低廉的租金租給低收入者來居住,所以它應(yīng)該是用來出租的,而不是用來出賣的。廉租房是當(dāng)前社會保障住房政策的重要組成部分,出售廉租房是一個開倒車的行為。
《廉租住房保障辦法》中規(guī)定,廉租房用于租賃給城鎮(zhèn)居住困難的低收入家庭,因此廉租房的產(chǎn)權(quán)不能為私人所有。但如果廉租房被購買,就意味著產(chǎn)權(quán)的交接。
陳杰人:低收入家庭是一個動態(tài)的過程,今天可能是這100家,明天可能換成了另外100家。有些人隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展可能脫離了貧困,能夠買得起房子,但是總會有一些新的低收入者不斷地加入到這個隊伍中來。所以廉租房的一個重要寓意就在于由政府或者政府管理的一些單位來擁有這些房子,然后由他們動態(tài)地向低收入者出租。當(dāng)有一些承租戶的經(jīng)濟(jì)條件超出了廉租房的經(jīng)濟(jì)底線,他就失去了居住廉租房的資格。廉租房長期的存在而不是一次性地出賣,能解決更多低收入者的住房問題,這種結(jié)局是可以長期有效的。
北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩表示,解決城市低收入家庭住房需求,貨幣補(bǔ)貼還是最好的方式。
董藩:最好的方式是貨幣補(bǔ)貼,當(dāng)生活水平上升了,這時候貨幣補(bǔ)貼立刻就可以停止,搞實物補(bǔ)貼是做不到這一點的。在西方更多的采用貨幣補(bǔ)貼的方式,根據(jù)居住人口、根據(jù)原來的居住條件、根據(jù)收入水平,每個月補(bǔ)貼多少錢,當(dāng)不符合政府的幫助條件的時候,自然就中止了。
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