包括杭州在內的國內各大城市，都有這樣一群“夾心人”——他們或不符合廉租住房條件，又暫無力購買經濟適用住房；或不符合經濟適用住房條件，又暫無力購買商品房。他們住房困難，卻長期以來處于政策幫扶的空白層，處境尷尬。然而，這一困局近期將有望在杭州率先突破。

　　近日，杭州市政府專門制訂了《杭州市區(qū)經濟適用住房租售并舉實施細則》和《杭州市區(qū)經濟適用住房管理辦法》，并已原則通過。今后“夾心層”家庭，將可在經濟適用房租買新政下，或租賃、或“租售并舉”經濟適用房，破解住房難題。

　　“夾心人”的無奈

　　劉先生一家四口，已經在杭州一間低矮的老式平房里居住了二十多年。不到15平方米的屋子里，年邁的老人和已成年的女兒擠坐在一張床上。劉先生和妻子每月加在一起有3000多元工資，面對高昂的房價卻是杯水車薪。多年來，改善家庭居住環(huán)境，一直是一家人的夢想。就在去年，劉先生搖到了經濟適用房號，90多平方米的房子，買下來劉先生需要支付30多萬元，根本籌不齊這筆錢的劉先生，無奈之下只得選擇放棄。

　　制定具體辦法

　　據杭州市房管局統計，每年都有2%左右已搖到經濟適用房號的市民，因為暫時買不起，不得不放棄。此次《細則》和《辦法》的出臺，正是通過完善制度,使“夾心層”人群獲得住房保障全覆蓋：對于處于經濟適用房和商品房之間的“夾心層”，以只租不售原則；處于廉租房和經濟適用房之間的“夾心層”，則以“先租后買”形式“租售并舉”，在首付房屋總價30%后，實行房屋租賃，并在首付款之日起5年內，一次性按原初始售房單價購買其余面積部分。

　　設定退出機制

　　“租金由政府定價，標準參照公有住房租金標準的調整時間和方式進行不定期的調整，并向社會公布。”杭州市房管局局長楊堅表示，為防止“租售并舉”的申請家庭出現“只租不買”，辦法規(guī)定首付款之日起5年后仍未全部購買的，市房產行政主管部門可按原初始售房單價統一收回，以避免政府投入的沉淀。與此同時，《辦法》還放寬了對戶籍的限制，首次將非本地戶籍人口也納入城市住房保障對象。

　　據了解，“租售并舉”的經濟適用房套型面積控制在60平方米左右。根據《辦法》，杭州市政府將按照當年經濟適用房供應量的10%左右，確定“租售并舉”經濟適用房的量。(記者 梅瓔迪)