建設(shè)強(qiáng)勁上升——
購(gòu)房人重燃希望
對(duì)全國(guó)成百上千萬(wàn)苦苦等待經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)者而言，剛剛過(guò)去的這個(gè)春天是明媚的、充滿希望的。
夫妻倆年收入約5萬(wàn)元的李梁兩年前就填寫(xiě)了《北京市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭住房和收入核定表》，排上了隊(duì)，此后便石沉大海�！斑@幾年竣工的經(jīng)濟(jì)適用房很少，基本上都定向賣(mài)給拆遷戶了。我身邊的同事朋友，沒(méi)有一個(gè)買(mǎi)上的�！睍r(shí)間長(zhǎng)了，李梁淡忘了這件事情。
進(jìn)入2007年，經(jīng)濟(jì)適用房火爆起來(lái)。根據(jù)規(guī)劃，北京市今年將新建200萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房，并將在今后3年內(nèi)新建1000萬(wàn)平方米。北京市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“除了定向賣(mài)給拆遷戶，還會(huì)拿一部分出來(lái)公開(kāi)銷(xiāo)售�！彪S后，位于南三環(huán)的宋家莊經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目在媒體和百姓的持續(xù)關(guān)注下完成了選址、批地、定價(jià)到開(kāi)工建設(shè)，被看作北京市政府兌現(xiàn)承諾邁出的第一步。
政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的高度重視和堅(jiān)定承諾，讓李梁重新燃起了希望。他找出審核表，“如果真像市政府說(shuō)的那樣建設(shè)，這張表過(guò)兩年還能有用�！�
重新燃起希望的不只是李梁一個(gè)人。國(guó)家發(fā)改委最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1—4月，全國(guó)經(jīng)濟(jì)適用住房投資同比增長(zhǎng)48.5%，同比加快44.4個(gè)百分點(diǎn)。在連續(xù)幾年下滑后，經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)建設(shè)出現(xiàn)了強(qiáng)勁上升。
“這是房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的成果�！敝袊�(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張?jiān)朔治龅溃ㄟ^(guò)近兩三年來(lái)的宏觀調(diào)控，管理部門(mén)進(jìn)一步明確解決全社會(huì)的住房問(wèn)題必須“分類(lèi)供應(yīng)”、“兩條腿走路”，一是靠市場(chǎng)，二是靠社會(huì)保障政策。各地也相繼制訂了《“十一五”住房建設(shè)規(guī)劃》，重點(diǎn)就是規(guī)劃保障性住房的建設(shè)進(jìn)度。今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)適用房投資大幅增長(zhǎng)，就是住房建設(shè)規(guī)劃開(kāi)始落實(shí)的結(jié)果�！斑@股熱潮肯定會(huì)持續(xù)下去。”
銷(xiāo)售有“黑手”——
一個(gè)房號(hào)賣(mài)到18萬(wàn)元
“建是建了，賣(mài)的時(shí)候能不能公正是個(gè)問(wèn)題�！毙老仓�，李梁十分擔(dān)心。
李梁的擔(dān)心并非沒(méi)有緣由。經(jīng)濟(jì)適用房銷(xiāo)售向來(lái)貓兒膩不少，“住房困難的中低收入者排隊(duì)三天三夜買(mǎi)不上，開(kāi)奔馳、寶馬的富人卻整層整層地買(mǎi)”，成為近年來(lái)人們?cè)嵅〗?jīng)濟(jì)適用房銷(xiāo)售管理時(shí)最常用的表述。坊間甚至傳出了這樣的說(shuō)法：“要是老老實(shí)實(shí)排隊(duì)，一輩子也買(mǎi)不上一套經(jīng)濟(jì)適用房。”
記者在天通苑開(kāi)發(fā)商“唯一指定”的中介公司“北京時(shí)代偉業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司”了解到，登記銷(xiāo)售的二手經(jīng)濟(jì)適用房超過(guò)1000套，其中不少是5年以?xún)?nèi)的新房，很多甚至沒(méi)有人住過(guò)�！澳阆胭I(mǎi)什么樣的都有，新一點(diǎn)的舊一點(diǎn)的，大戶型的小戶型的，毛坯房精裝修，都行，價(jià)格不一。5年以?xún)?nèi)的需要你有經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買(mǎi)資格，5年以上的隨便買(mǎi)，有錢(qián)就行。要租的話，房源也很多�！�
公司工作人員告訴記者，這里的二手經(jīng)濟(jì)適用房最高已經(jīng)賣(mài)到了每平方米8000元左右，比2680元每平方米的統(tǒng)一銷(xiāo)售價(jià)格漲了近3倍�！安皇钦f(shuō)經(jīng)濟(jì)適用房都是住房困難的人買(mǎi)的嗎？怎么會(huì)有這么多進(jìn)入二手房市場(chǎng)？”面對(duì)質(zhì)疑，工作人員笑而不答。
不僅二手房市場(chǎng)一片“繁榮”，想買(mǎi)一套全新的經(jīng)濟(jì)適用房也不難。無(wú)論是在天通苑、回龍觀的小區(qū)論壇上還是在“百度貼吧”的搜索框內(nèi)輸入“經(jīng)濟(jì)適用房”，都能找到許多叫賣(mài)經(jīng)濟(jì)適用房房號(hào)的信息，售價(jià)在幾萬(wàn)元到十幾萬(wàn)元不等，賣(mài)家紛紛留下了自己的聯(lián)系方式。
記者撥通其中一個(gè)電話，對(duì)方自稱(chēng)是中介，有某小區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用房房號(hào)可賣(mài)�！皹菍�、朝向可以選，18萬(wàn)元左右一個(gè)。還可以按面積算，每平方米在售價(jià)基礎(chǔ)上加1800元。”“可以先挑房，看中了連房款最后一起付，我們的房號(hào)都是從開(kāi)發(fā)商那兒拿的，絕對(duì)沒(méi)問(wèn)題�！庇浾咄砩�9點(diǎn)多來(lái)到這個(gè)小區(qū)，此人說(shuō)有房號(hào)的幾幢樓，的確整幢整幢都黑著，而在公開(kāi)的報(bào)道中，這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)適用房早已售罄。
一位了解此中內(nèi)幕的知情人士告訴記者，現(xiàn)在市場(chǎng)上叫賣(mài)的房號(hào)主要有3種來(lái)源，一是開(kāi)發(fā)商“規(guī)小建大”，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中修改規(guī)劃，比如把5層的房子蓋成8層，多蓋的并不公開(kāi)銷(xiāo)售。二是在公開(kāi)排隊(duì)領(lǐng)房號(hào)時(shí)，開(kāi)發(fā)商雇了大量?jī)?nèi)部人員或農(nóng)民工優(yōu)先排隊(duì)，領(lǐng)取并囤積了相當(dāng)一部分房號(hào)。北京就曾出現(xiàn)過(guò)某經(jīng)濟(jì)適用房樓盤(pán)放號(hào)不是從“001”號(hào)開(kāi)始，而是從“163”號(hào)開(kāi)始的怪事。三是一部分領(lǐng)到房號(hào)的個(gè)人，拿到市場(chǎng)上轉(zhuǎn)手，通過(guò)中介的“門(mén)路”將購(gòu)買(mǎi)者偽造成自己的親屬，辦理過(guò)戶即可。
一位做過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商告訴記者，上述情形完全是可操作的�！安粌H在北京，全國(guó)都有�！彼f(shuō)，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目規(guī)定利潤(rùn)不能超過(guò)5%，有些開(kāi)發(fā)商心理不平衡，就“創(chuàng)造”出這種方式，讓經(jīng)濟(jì)適用房變成商品房�！捌鋵�(shí)5%不少了，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目不用策劃推廣、不愁銷(xiāo)售，拿地、稅收又有優(yōu)惠，幾乎沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)發(fā)商這么做，完全是拿著國(guó)家的政策和經(jīng)濟(jì)資源為自己謀利�！�
專(zhuān)家分析，這些現(xiàn)象充分暴露出此前經(jīng)濟(jì)適用房銷(xiāo)售管理上的諸多問(wèn)題，一是定位不清。二是購(gòu)買(mǎi)資格審核不嚴(yán)。
建立監(jiān)督機(jī)制——
保障才不遙遠(yuǎn)
從上半年經(jīng)濟(jì)適用房“火爆”的投資開(kāi)發(fā)形勢(shì)看，很快大量經(jīng)濟(jì)適用房又將進(jìn)入銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。百姓紛紛呼吁，“必須讓經(jīng)濟(jì)適用房真正回到需要的人手里！”
為了做到這一點(diǎn)，許多城市已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)了。北京市建委日前就《北京市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法(試行)》向社會(huì)征求意見(jiàn)。明確提出，“各區(qū)縣住房保障管理機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)本區(qū)縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、收購(gòu)、銷(xiāo)售、管理、資格審查和配售”，同時(shí)在建設(shè)機(jī)制上，提出由過(guò)去“政府組織、企業(yè)運(yùn)作”改為“政府運(yùn)作、企業(yè)參與”。北京市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“分配銷(xiāo)售權(quán)回到政府手中，明確了政府職責(zé)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了政府的主導(dǎo)地位，實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)適用房的住房保障功能�！�
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，明確政府回購(gòu)政策，就使經(jīng)濟(jì)適用房基本失去了升值空間，在一定程度上，可以擠出帶有投資目的的假性需求。
根據(jù)辦法，弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況及偽造相關(guān)證明的申請(qǐng)人，將被取消申請(qǐng)資格；已騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的，擅自改變房屋用途的，擅自轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借他人居住的，將被責(zé)令退回已購(gòu)住房或按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款，五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。構(gòu)成犯罪的，將提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
“無(wú)論是管理措施還是懲罰措施，針對(duì)性都很強(qiáng)，目的就是要杜絕借購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房獲利的可能性�！苯ㄎ嚓P(guān)人士說(shuō)，全國(guó)其他省市，如河北、武漢等出臺(tái)的相關(guān)新規(guī)定，也基本上是這個(gè)思路。“沒(méi)有了利益，經(jīng)濟(jì)適用房才能真正分配到有需要的家庭�！�
要完成這么多工作，需要政府部門(mén)投入大量的人力物力。張?jiān)苏f(shuō)，“出發(fā)點(diǎn)好，目的明確，但實(shí)際操作難度不小。所有權(quán)力回到政府手中，就要建立起嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，避免滋生新的尋租和腐敗�！彼J(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)必然是有計(jì)劃、有步驟的。我國(guó)城市居民中低收入缺房戶很多，一下子全部解決顯然是不可能的�！皯�(yīng)該嚴(yán)格控制供應(yīng)對(duì)象，并建立正常的登記排隊(duì)制度，分期分批逐年解決，使低收入者解決住房有盼頭�！�
“其實(shí)，最后我自己能不能買(mǎi)到并不重要。只要過(guò)程公開(kāi)、公正，最后房子能到真正需要的人手里就行。但愿別一次又一次讓老百姓灰心�！崩盍赫f(shuō)。(王煒)
