2009年，是充滿挑戰(zhàn)與機遇的一年，是應(yīng)對金融危機、保持我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年的全國兩會提出“要堅定信心、同心同德，迎難而上、共克時艱，切實做好保增長保民生保穩(wěn)定各項工作。”我省各市縣黨委和政府如何貫徹落實中央及省委省政府有關(guān)精神?在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”方面推出或即將推出哪些有力措施?本報今起推出“保增長、保民生、保穩(wěn)定——市縣日”大型系列報道，通過專訪各市(縣)委書記及各市(縣)長，以民生情懷為獨家視角，全面系統(tǒng)地報道各市縣的新舉措、新經(jīng)驗和新成效，鼓舞全省人民堅定信心、共克時艱。

　　�？谑虚L徐唐先：購房入戶相關(guān)辦法正在修改中，立法程序完成后即可出臺

　　買套60平米或30萬元以上商品房可落戶�？�

　　海口市委副書記、市長徐唐先，是一個學(xué)者，更是一名官員。他是一名經(jīng)濟學(xué)博士、大學(xué)教授，他的身上總是透著濃濃的學(xué)者氣質(zhì)。無論跟他談話的對象是誰，他總是不慍不火、條理清晰;他是一方父母官，熟悉他的人都說“徐市長身上有股正氣”。�？谧鳛楹Ｄ系氖�會，今年在特殊的經(jīng)濟環(huán)境下，如何實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標?面對記者的問題，徐唐先總是嚴謹?shù)孟裰螌W(xué)。把問題分配給相關(guān)職能單位，由職能單位作答，然后他再一條條審核。采訪中，徐唐先無論什么問題都會回答，會笑瞇瞇地糾正問題中的偏差……

　　關(guān)鍵詞：擴大內(nèi)需

　　投資消費融資等六方面一起抓

　　記者：擴內(nèi)需是�？诒Ｔ鲩L的關(guān)鍵，今年�？谑姓�府在擴內(nèi)需方面有哪些主要措施?

　　徐唐先：擴內(nèi)需主要是“六抓”：一是抓投資。今年計劃固定資產(chǎn)投資總額252億元，同比增長15%，其中政府投資計劃安排121.4億元，比去年翻一番。

　　二是抓產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)方面：(1)進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。(2)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(3)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。工業(yè)方面：(1)加大各項優(yōu)惠政策兌現(xiàn)力度。(2)加快園區(qū)建設(shè)。(3)積極幫助中小企業(yè)融資�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面：(1)進一步做好旅游宣傳、推介和促銷，定期到國內(nèi)外開展宣傳促銷活動。(2)加快臨空、臨港物流園區(qū)建設(shè)，完成美蘭機場二期征地工作。(3)積極落實扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，兌現(xiàn)好各項優(yōu)惠激勵政策，抓緊制定出臺會展業(yè)管理辦法和扶持政策，整合會展資源，提升辦會檔次和水平。

　　三是抓消費：(1)加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)管理。(2)增強居民消費能力。(3)大力培育消費熱點。(4)促進住房消費。(5)擴大農(nóng)村居民消費。

　　四是抓就業(yè)：(1)緊密結(jié)合擴大內(nèi)需各項政策措施，充分發(fā)揮重大項目對就業(yè)的拉動作用。(2)認真落實國家和我省關(guān)于減輕企業(yè)負擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢的相關(guān)政策和措施，從5月份起至年底，允許困難企業(yè)緩交社會保險費，下調(diào)失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的繳費費率，從�？谑袣v年滾存結(jié)余的失業(yè)保險基金中調(diào)劑25%，為困難企業(yè)提供社會保險補貼、崗位補貼、在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補貼，鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員，減少就業(yè)崗位流失，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。(3)舉辦多種形式的勞動力市場招聘會。(4)加大新一輪小額貸款擔(dān)保工作力度。(5)做好公益崗位開發(fā)工作。(6)對大學(xué)生就業(yè)在培訓(xùn)、稅費、貸款等方面出臺優(yōu)惠政策。

　　五是抓融資：(1)降低社會投資門檻。(2)加強與商業(yè)銀行合作。(3)綜合運用各類金融工具，加大對中小企業(yè)的支持。

　　六是抓執(zhí)行。

　　關(guān)鍵詞：“執(zhí)行年”

　　問責(zé)執(zhí)行不力責(zé)任人一個不漏

　　記者：�？谑形�市政府把今年定為“執(zhí)行年”，“執(zhí)行年”的重點在哪些方面?

　　徐唐先：“執(zhí)行年”的主要內(nèi)容是幫助扶持企業(yè)發(fā)展、幫助推進項目建設(shè)，促進民生改善、促進經(jīng)濟增長。重點一是在幫扶企業(yè)發(fā)展上狠下功夫。根據(jù)不同企業(yè)的不同情況，有針對性地幫助企業(yè)解決問題;認真兌現(xiàn)中央及我省出臺的各方面扶持優(yōu)惠政策，切實解決企業(yè)融資難問題;切實為企業(yè)減負，對企業(yè)的行政性收費和年檢事項進行全面清理，不合理的堅決廢除;調(diào)整土地收益節(jié)奏，變通土地開發(fā)進度、土地出讓金繳納;除農(nóng)民工工資保證金外，其他一切保證金暫緩或停止征收;嚴格控制對企業(yè)的檢查、考核、評比活動，不屬于國家強制要求的一律取消。

　　二是在推進項目建設(shè)上狠下功夫。高度重視項目建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、細化措施、嚴肅紀律，以重大項目的順利實施來檢驗執(zhí)行年活動的成效。

　　三是在提高辦事效率上狠下功夫。(1)進一步壓縮審批時限。在去年清理審批事項、簡化審批流程，所有行政審批事項時限壓縮50%的基礎(chǔ)上，進一步清理部門內(nèi)部工作流程，砍掉一些審批環(huán)節(jié)，推進并聯(lián)審批，承諾審批時限再壓縮30%。(2)大力推行網(wǎng)上審批，所有行政許可項目在線審批要求達到50%以上。(3)在減少審批環(huán)節(jié)和事項上進行探索。(4)創(chuàng)新績效考核方式。出臺績效評估考核辦法，嚴格實施行政問責(zé)制。

　　四是在規(guī)范行政行為上狠下功夫。做到行政責(zé)任主體明確化，部門責(zé)任法定化，崗位責(zé)任具體化，責(zé)任鏈接無縫化。一旦執(zhí)行不力，將對相關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)，一個不漏。

　　關(guān)鍵詞：保障住房

　　�？趯⒔y(tǒng)一建適量農(nóng)民工公寓

　　記者：在保障性住房方面，農(nóng)民工住房制度是一個亮點，目前這項工作進行到哪一步了?通過什么樣方式建設(shè)?如何分配?

　　徐唐先：為建立和完善�？诔鞘辛�租住房保障制度，保障城市低收入、住房困難家庭的基本住房需求，�？谑幸延�2008年底對廉租房的相關(guān)政策進行修改并重新頒布實施《�？谑辛�租住房保障實施辦法(試行)》。對保障的方式、對象、資金及房源管理等均作出規(guī)定。廉租房保障對象標準為：家庭年人均可支配收入低于3612元且無自住房，或家庭人均自有住房建筑面積低于10平方米的低收入住房困難家庭。政府提供保障住房建筑面積為12平方米。

　　對于農(nóng)民工住房問題，根據(jù)《�？谑薪鉀Q低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃及年度計劃(2008-2012)》，提出了按屬地管理原則，由各區(qū)政府根據(jù)本級廉租房專項資金情況，結(jié)合實際，將農(nóng)民工列入本轄區(qū)低收入家庭住房困難保障對象管理范疇，采取對農(nóng)民工臨時住房由用人單位負責(zé)為主，政府發(fā)放適當住房補貼為輔，由其到市場上租賃住房，或按經(jīng)濟適用房和廉租房有關(guān)政策，統(tǒng)一建設(shè)適量農(nóng)民工公寓。統(tǒng)一管理，以農(nóng)民工可承受的合理租金供其租住。

　　記者：在當前經(jīng)濟形勢下，�？谑欠駮�對集資建房政策相應(yīng)放寬?

　　徐唐先：根據(jù)《經(jīng)濟適用住房管理辦法》(建住房[2007]258號文)規(guī)定，各級國家機關(guān)一律不得進行單位集資建房。只有距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準，才可以利用單位自用土地進行集資合作建房。