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一片綠地引發(fā)的血案:北沙灘8號院業(yè)主被毆追蹤
2007年05月31日 10:27 來源:新京報



    5月24日,百余男子沖入北沙灘8號院毆打業(yè)主。這張由業(yè)主提供的照片顯示,打人者大多身穿黑色T恤,理平頭,手持鋼管。(圖片來源:新京報)

  關(guān)注焦點

  5月24日,百余男子手持鋼管鐵棍,沖入北沙灘8號院毆打業(yè)主。

  事隔一周,受傷業(yè)主依然在醫(yī)院救治。更多業(yè)主則繼續(xù)堅持尋找事件真相。他們認(rèn)定,血案的發(fā)生,與小區(qū)內(nèi)一塊綠地使用權(quán)的歸屬有關(guān)。13年前,這塊土地被規(guī)劃建房,而開發(fā)商沒有蓋;12年后,開發(fā)商重獲規(guī)劃許可,欲重新開發(fā),卻遭到業(yè)主的反對。

  業(yè)主們質(zhì)疑,12年前的規(guī)劃緣何再次通過,小區(qū)公共用地的開發(fā)為何業(yè)主不知,原本是按商品房購買的住房卻為何突然被稱作集資房……

  有關(guān)小區(qū)規(guī)劃的諸多疑點,業(yè)主們至今未能獲得解釋。

  5月24日,北沙灘8號院,一片綠地引發(fā)了一場血案。

  上百根鐵棍、鋼管亂舞中,七八名業(yè)主相繼倒下。他們難以置信,港片中經(jīng)常出現(xiàn)的情節(jié)竟然如此真實地發(fā)生在自己身上。

  至今,額骨骨折的中學(xué)教師侯女士仍躺在醫(yī)院的病床上,生活無法自理,嘴上卻經(jīng)常叨念著“保護小區(qū)的綠地”。

  業(yè)主們指認(rèn)稱,血案的幕后,是華都新興實業(yè)有限公司(以下簡稱華都)。事實上,在這次血案之前的一年多里,華都與業(yè)主之間,已經(jīng)發(fā)生過多次沖突。

  雙方爭執(zhí)的焦點,在于小區(qū)內(nèi)一塊綠地的使用權(quán)。業(yè)主們稱,圍繞這塊綠地,還存有諸多疑點。

  疑點1 商品房為何變身集資房?

  今年3月,當(dāng)羅女士第一次得知北沙灘8號院是集資房時,她覺得難以置信:“我明明用40萬元買的商品房,怎么成了集資房?”這時,她才知道,自己所住的房屋最初規(guī)劃并非商品房。

  業(yè)主們回憶,2000年至2001年期間,他們看到強佑房地產(chǎn)公司(以下簡稱強佑)的售樓廣告,推廣“沙灘人家”項目。羅女士說,由于是現(xiàn)房出售,均價4000多,很多人覺得挺劃算,看完房就與強佑簽訂了房屋買賣合同,隨后又辦理了房屋所有權(quán)證,獲得了房地產(chǎn)賣契。

  而今年3月,羅女士等業(yè)主才知道,北沙灘8號院的數(shù)百戶居民中,除了他們這種通過市場途徑購買房子的業(yè)主外,還有少數(shù)回遷戶和華都職工。

  北沙灘8號院地塊在上世紀(jì)90年代屬于中國農(nóng)業(yè)機械科學(xué)研究院(以下簡稱農(nóng)機院),5月29日,農(nóng)機院基建部侯(音)部長證實了該地塊原本并非規(guī)劃商品房的說法。

  “這塊地最初是農(nóng)機院用來集資建房的!焙畈块L介紹,1994年,農(nóng)機院與華都合作建房,將北沙灘8號院的土地使用權(quán)交予對方。并約定待房屋建成時,一部分住宅歸農(nóng)機院所有,作為宿舍分配給農(nóng)機院職工,其余部分由華都自行處置。

  但是,取得土地使用權(quán)后,華都并沒有分享到房屋建成后的權(quán)益!胺孔由w到一半,他們就沒錢了!鞭r(nóng)機院一位沒有透露姓名的職工說,華都將項目轉(zhuǎn)讓給了強佑。

  而據(jù)強佑地產(chǎn)負(fù)責(zé)售后服務(wù)的胡先生說,強佑并非整體接手該項目,只是在1997年,強佑集團向華都收購和平里項目時,附帶條件包括需將北沙灘8號院216套房屋的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給強佑。“我們本來打算用這些房屋來安置回遷戶的,但后來安置改為貨幣補償,就把這些房屋賣掉了一部分。”胡先生稱,這些房子應(yīng)該是存量房出售。

  對于業(yè)主提出的為何以商品房形式出售,胡解釋說,當(dāng)時商品房概念并不明晰,出售房屋也不規(guī)范,強佑只是模仿一般的項目去推廣、賣房子,但并不擁有除這些房屋之外的土地使用權(quán),但業(yè)主們認(rèn)為,自己通過市場買了房子,北沙灘8號院的房屋和土地使用權(quán)至此已發(fā)生了根本性的改變。

  疑點2 規(guī)劃配套用房為何變成綠地?

  從今年2月26日起,業(yè)主唐先生一次次地看著,自家樓前存在了6年的綠地被華都派人刨開、綠地上的樹木被挖走,“很心痛,也想不到會這樣。”唐先生說,一年多前,華都第一次發(fā)布公告,稱要在此處綠地上建配套用房。當(dāng)時華都的理由是,這塊地規(guī)劃的就是配套用房,現(xiàn)在要恢復(fù)。

  這讓業(yè)主們感覺很突然。

  據(jù)多位業(yè)主回憶,強佑售房時,曾告知該地塊為小區(qū)休閑健身的場所及停車場用地,沒說要建設(shè)配套綜合樓。根據(jù)售樓廣告實景,該地塊為公共用地和停車場,合同中也沒有約定該公用土地使用權(quán)保留。

  入住6年來,由于休閑健身設(shè)施一直沒有安裝,這塊地始終是小區(qū)業(yè)主和居民共享的綠地及停車場。

  對此,強佑胡先生表示,強佑從來不是該小區(qū)的開發(fā)商,當(dāng)初只是出售自己擁有產(chǎn)權(quán)的存量房屋。因此當(dāng)華都來征詢他們對于恢復(fù)建設(shè)5號樓的規(guī)劃時,強佑只是以大業(yè)主身份出具了同意意見。

  疑點3 12年前的規(guī)劃緣何再次通過?

  業(yè)主們提出的另一個問題是,在綠地位置建房是1994年的規(guī)劃,既然當(dāng)年華都未按規(guī)劃建成房屋,那當(dāng)年的規(guī)劃應(yīng)該失效。為何華都在12年后依然能再次通過當(dāng)初的規(guī)劃?

  原北京市規(guī)劃局核發(fā)的一份規(guī)劃許可證(1994年)顯示,北沙灘8號院共有5棟樓,1至4號樓為住宅,5號樓則為配套用房,就在現(xiàn)在出現(xiàn)糾紛的綠地和停車場的位置。

  “但實際并未在這個位置建!睒I(yè)主羅女士說,實際施工中,華都在2號樓的東北面建成五層高的5號樓,并將大部分建筑改為住宅樓出售給華都的職工,也有一些辦公用房。3、4號樓后來給了農(nóng)機院的職工并被分隔在外。因此到目前為止,北沙灘8號院共有3棟樓,2號樓全部為商品房住戶,1號樓部分為回遷戶、5號樓多數(shù)為華都職工。

  業(yè)主們認(rèn)為,在此現(xiàn)實情況下,原來規(guī)劃的5號樓應(yīng)自動廢止。農(nóng)機院侯部長也認(rèn)為,當(dāng)年因為某些原因,原先規(guī)劃中的配套樓沒有蓋成,該規(guī)劃兩年后就失效。

  但華都方面并不這么認(rèn)為。

  在3月28日的協(xié)調(diào)會上,華都副總童利軍稱,鑒于1994年不具備施工條件,5號樓一直沒有建,2005年公司開始籌備要建這個樓,并于2006年10月9日拿到了規(guī)劃建設(shè)許可證。

  業(yè)主向記者出示了協(xié)調(diào)會上的錄音。童利軍當(dāng)時稱,公司在2002年拿到了北沙灘8號院的土地使用權(quán)證,包括綠地和停車場位置,那么在自有土地上、在符合規(guī)委要求的前提下,進行建設(shè)是合法的。

  “在我們院里蓋樓應(yīng)該征求大多數(shù)業(yè)主的意見!睒I(yè)主認(rèn)為華都和規(guī)委的做法不妥,遂向市法制辦提出了行政復(fù)議,請求撤銷該規(guī)劃許可。

  北京市規(guī)劃委在給法制辦的行政復(fù)議答復(fù)書中表示,建設(shè)單位(即華都)對1-4號住宅進行建設(shè),5號綜合樓未進行建設(shè);由于原規(guī)劃已過兩年有效期,故華都重新申報規(guī)劃,經(jīng)審查符合相關(guān)法律法規(guī),遂核發(fā)規(guī)劃許可證。

  目前,該案依然在行政復(fù)議過程中。

  疑點4 土地使用權(quán)是否歸華都?

  華都和業(yè)主都明白,雙方的爭議集中于該塊土地(綠地和停車場)的使用權(quán)上。

  華都堅持認(rèn)為自己擁有土地使用權(quán)證,要按原規(guī)劃建配套用房。業(yè)主們則認(rèn)為,自己作為商品房業(yè)主,也應(yīng)獲得相應(yīng)的小區(qū)公共用地使用權(quán)。

  業(yè)主們咨詢北京市國土局后得知,共有土地使用權(quán)分割無界限,業(yè)主們在購買了房屋的同時,也就擁有了該建筑區(qū)劃內(nèi)的共有土地使用權(quán)。

  此外,羅女士還拿出一份建設(shè)部《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》向開發(fā)商發(fā)難,小區(qū)商品房全部出售后,沒有特別約定,則小區(qū)占地范圍內(nèi)全部土地的使用權(quán)也應(yīng)隨之一并轉(zhuǎn)移至該小區(qū)的全體業(yè)主。

  她認(rèn)為,在沒有征得大多數(shù)業(yè)主的同意下,華都無權(quán)在此興建任何設(shè)施。

  著名房產(chǎn)律師秦兵認(rèn)為,一個建筑區(qū)劃內(nèi)的共有土地使用權(quán)是不可分割的,它包括配套建設(shè)用地、綠地、道路等公共用地。當(dāng)所有的房屋出售后,房屋占地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓,房屋所有人即是該土地的共有使用權(quán)人。

  北沙灘8號院小區(qū)的綠地使用權(quán)應(yīng)屬全體業(yè)主和居民共同所有。任何要在該地上進行建設(shè)的行為,須經(jīng)過全體業(yè)主和居民2/3以上同意才可成行。

  據(jù)業(yè)主代表介紹,目前,該小區(qū)兩幢塔樓共360戶,其中276戶居民簽名不同意華都占用綠地,按十多年前的規(guī)劃蓋樓。因此,維權(quán)業(yè)主方與支持華都公司的業(yè)主方人數(shù)都未超過全體業(yè)主的2/3.昨日,北京市規(guī)劃局未接受記者的采訪。連日來,華都公司負(fù)責(zé)人王洪亮、童利軍的手機均關(guān)機。

  最新進展

  局長接待日業(yè)主撲空朝陽規(guī)委分局工作人員稱,行政復(fù)議階段有權(quán)不接受來訪

  本報訊昨日是北京市規(guī)劃委朝陽分局局長接待日,北沙灘8號院業(yè)主代表羅女士等人冒雨前往,打算就該小區(qū)“綠地”規(guī)劃審批過程咨詢相關(guān)情況。但未獲解答。該局一名信訪辦人員表示,此事正處于行政復(fù)議中,按規(guī)定規(guī)委有權(quán)不接受當(dāng)事方來訪。

  昨日下午1時許,蒙蒙細(xì)雨中,羅女士等幾名業(yè)主站在朝陽規(guī)委分局門前,手持裝訂好的十余份文件,一遍遍地催促著門衛(wèi)聯(lián)系有關(guān)工作人員!敖裉焓蔷珠L接待日,我們就想見局長問幾個問題。”羅女士說,據(jù)其了解,華都公司將12年前的規(guī)劃重新報批時,未征求大多數(shù)業(yè)主的同意,該規(guī)劃中綠化、消防等指標(biāo)也不符合現(xiàn)實情況,但規(guī)委卻通過了相關(guān)審批內(nèi)容,讓所有的業(yè)主感到不解。

  朝陽規(guī)劃分局門衛(wèi)表示,他們局局長和負(fù)責(zé)北沙灘8號院審批的經(jīng)手人楊文博都在,但工作都很繁忙,需要先通報請示。

  半小時后,規(guī)劃分局一名信訪辦女工作人員下樓告訴業(yè)主,局長接待時間為上午,現(xiàn)在已經(jīng)過了點。目前,北沙灘8號院的綠地糾紛正在行政復(fù)議中,按照有關(guān)規(guī)定,規(guī)委有權(quán)不接受當(dāng)事方來訪!白蛉障挛4時許,業(yè)主們打電話向市法制辦、市長熱線以及朝陽區(qū)政府反映了當(dāng)天遇到的難處,請求對方幫助解決。但一直未有具體經(jīng)辦的規(guī)委工作人員現(xiàn)身解疑。業(yè)主代表遂失望離開。

  昨日下午5時許,朝陽公安分局民警透露,召集黑衣男子毆打業(yè)主的頭目“小軍”仍在通緝中,警方正全力對其進行抓捕。(張曉玲 展明輝)

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