建設(shè)部的這個春節(jié)恐怕過得并不輕松。當(dāng)廉租房制度被賦予了“應(yīng)保盡�！钡氖姑鼤r(shí)，該項(xiàng)政策的任何微調(diào)，已經(jīng)事關(guān)至少2200萬低保人口的安居大計(jì)。
“應(yīng)保盡保”考驗(yàn)地方政府
2月14日，建設(shè)部通報(bào)2006年城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)情況時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了“應(yīng)保盡保”。
所謂“應(yīng)保盡�！�，即是對符合廉租房入住標(biāo)準(zhǔn)的低收入群體的“全覆蓋”。而中國目前廉租房入住的標(biāo)準(zhǔn)，便是依據(jù)所在城市最低工資和城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)綜合設(shè)定。
民政部的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2006年，中國內(nèi)地城鎮(zhèn)低保人口總量為2200萬，在原則層面上，這些人口都應(yīng)是“應(yīng)保”范疇。
一位建設(shè)部內(nèi)部人士告訴記者，不少城市都存在廉租房制度不能全面覆蓋所有符合標(biāo)準(zhǔn)人群的問題，個別地級市甚至只能達(dá)到60%~70%的水平。
該人士透露，“應(yīng)保盡�！北惶岢龊�，地方政府在廉租房領(lǐng)域的考核標(biāo)準(zhǔn)將被量化。
面對上百個城市對廉租房的邊緣化，建設(shè)部不得不選擇“督戰(zhàn)”的方式——除了為145個城市劃定“2007年底”的時(shí)間底線之外，還首次提出了“應(yīng)保盡�！钡挠残砸�。
記者了解到，建設(shè)部目前已經(jīng)要求，166個尚未上報(bào)和承諾從土地收益中提取比例用于廉租房建設(shè)的城市，必須在5月1日之前上報(bào)，而后向社會公開承諾。
在上報(bào)并承諾提取比例之后，地方政府須向建設(shè)部提交具體的廉租房建設(shè)規(guī)劃，這份規(guī)劃當(dāng)中必須包括該城市“應(yīng)�！笨偭俊⒛壳案采w總量、未來1年建設(shè)規(guī)劃等方面的內(nèi)容，建設(shè)部在下一年度進(jìn)行檢查時(shí)，這些將作為考核的依據(jù)。對于未能達(dá)標(biāo)的城市，建設(shè)部將進(jìn)行通報(bào)批評并責(zé)令整改，并在必要時(shí)上報(bào)國務(wù)院進(jìn)行處理。
“中國的人口基數(shù)很大，因此住房保障體系一下子覆蓋所有低收入人群的是不現(xiàn)實(shí)的，這需要時(shí)間�！碑�(dāng)“應(yīng)保盡�！钡拿篮迷竿鎸�2200萬城鎮(zhèn)低保人口的巨大數(shù)量時(shí)，就連建設(shè)部政策研究中心的權(quán)威專家也不敢過于樂觀。
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