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我買的房子質(zhì)量可靠嗎?上海樓房倒塌事件發(fā)生后,這樣的疑問到處可見。
“如果是按照國家規(guī)范施工建造的話,住宅的質(zhì)量應該是沒有問題的!弊》亢统青l(xiāng)建設部一位官員在接受中國青年報記者采訪時說。
讓人不放心的是,究竟哪些住宅建筑是嚴格按照國家規(guī)范施工建造的,普通人無法識別。
“上海樓房倒塌事件看起來是偶然,實際上反映了整個房地產(chǎn)行業(yè)的浮躁化,大家都在關注地王、樓王,都在關注價格,幾乎沒有人去關注房子本身的質(zhì)量!蔽覑畚壹曳康禺a(chǎn)經(jīng)紀公司控股公司副總胡景暉說,建筑質(zhì)量問題早就應該引起社會的關注。
誰來為購房人的住房安全負責?
翻開《民用建筑設計通則》,建筑的耐久年限有著明確的規(guī)定。其中,重要的建筑和高層建筑,其建筑耐久年限為100年以上,一般性建筑耐久年限為50~100年,次要的建筑耐久年限為25~50年,臨時性建筑的耐久年限為15年以下。
作為普通的商品房,國家規(guī)定的耐久年限為50~100年,與歐美國家差不多。但胡景暉說,這些年來,隨著房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展,價格成了社會關注的唯一熱點,幾乎沒有人去關注房子本身。
由于公司的業(yè)務有二手房交易,胡景暉發(fā)現(xiàn),一些質(zhì)量問題在二手房買賣之后開始逐步出現(xiàn),比如墻體開裂、管線出問題等等,這還是小問題,一些二手房甚至在建筑結構上都開始出問題。
讓胡景暉印象深刻的是早期的經(jīng)濟適用房、回遷房,“有些質(zhì)量差的驚人,墻體里干脆就是報紙、木屑。”
不僅回遷房有問題,一些商品房也是問題重重,新房漏水、地面塌陷、用竹子代替鋼筋等等千奇百怪的住宅質(zhì)量問題不斷出現(xiàn)在媒體報道中。
2006年年底,原建設部副部長劉志峰就曾在一個會議上提到,我國住宅壽命太短,平均只有30年左右。
住宅壽命短既有城市規(guī)劃拆除的原因,也有偷工減料、質(zhì)量太差的原因。
在我國,住宅的建設要經(jīng)歷勘探、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié),每一個環(huán)節(jié)都有著明確的規(guī)范要求,然而,一些不規(guī)范的建筑卻能夠通過重重考驗最終進入市場。
“建筑的質(zhì)量問題原因就是沒有監(jiān)管!北本┦袇R佳律師事務所主任邱寶昌說,以建筑資質(zhì)為例,表面看,幾乎所有的建筑工程公司都有相關資質(zhì),但有的工程可能被分包成數(shù)個小工程,一些沒有資質(zhì)的公司掛靠在有資質(zhì)的公司上,真正干活的工人缺少專業(yè)技能,技術人員為了經(jīng)濟利益,對質(zhì)量問題可能也是睜一只眼閉一只眼,怎么能不出問題?
工程監(jiān)理環(huán)節(jié)也是邱寶昌眼中難以控制的一個環(huán)節(jié)。從建設工程監(jiān)理合同文本看,如果監(jiān)理人對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或不按規(guī)定檢查或因工作過失,給委托人造成損失的,應當承擔相應的賠償責任并支付賠償金。但合同又規(guī)定,賠償金累計數(shù)額不超過監(jiān)理人的服務收費金額總額。“這樣的要求不可能對監(jiān)理公司形成威懾力。”邱寶昌說。
另外,竣工驗收上同樣讓人難以放心。
胡景暉曾在幾年前參加過一個相關部門組織的住宅竣工驗收會議,在這個會議上他發(fā)現(xiàn),國家現(xiàn)有的審核、驗收工作人員根本就不足以應付新建建筑的竣工驗收。
“驗收標準也趕不上發(fā)展,一些新工藝、新技術在竣工驗收的標準中根本就找不到!焙皶熣f。
在2000年之前,我國對新建住宅的竣工驗收采取的是發(fā)放建設工程質(zhì)量合格證書制度,2000年4月7日,原建設部發(fā)布《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》,用竣工備案制度代替了原有的質(zhì)量合格證制度。
當時官方的說法是,實行竣工備案制度目的是適應建設市場發(fā)展需要,劃清政府與企業(yè)在質(zhì)量管理上的行為界限,明確建設開發(fā)、勘察設計、施工生產(chǎn)、工程監(jiān)理作為市場主體的質(zhì)量責任,督促建設開發(fā)單位必須履行應盡的職責,建設出售的房屋向消費者負責。
但這種竣工備案制度在很多業(yè)內(nèi)人士看來,其實就是設計、開發(fā)、施工、監(jiān)理四方向相關部門提供所開發(fā)建筑的各種資料。
“國內(nèi)的這種竣工驗收制度并不是代表購房人,而是代表主管部門來進行行業(yè)管理。”胡景暉說,在國外,購房人在購買住宅后,一般都會有專業(yè)的驗房師來進行房屋質(zhì)量的驗收,而我國缺少這樣的第三方監(jiān)督機構。
“上海樓房倒塌事件敲響了警鐘,提示我們要把安全問題放在頭等重要的位置,如果連這點都做不到,買房豈不成了災難?”北京大學房地產(chǎn)研究所所長陳國強說。
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