封壽炎：與國土資源部鮮明的反對態(tài)度相比，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府似乎更傾向于容忍小產(chǎn)權(quán)房的開發(fā)交易。

　　尹伯成：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也是從自己的利益來考慮，也有其行為邏輯。它是基層政權(quán)，地方經(jīng)濟和社會發(fā)展問題、農(nóng)民的生活就業(yè)問題、維護地方的社會穩(wěn)定問題等等，都要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去管，所以他們要承擔(dān)很大責(zé)任。但是涉及到有利益的事情，比如土地出讓金、房地產(chǎn)開發(fā)等等，他們在現(xiàn)有格局下可能所獲不多。

　　封壽炎：當(dāng)各方還在爭論不休的時候，小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)在一些地方成為“既成事實”，一刀切的取締可能遭遇較大阻力。處理起來是不是有些棘手？

　　尹伯成：小產(chǎn)權(quán)房悄然發(fā)展有兩個背景不容忽視：一是商品房價格不斷攀升，超出了許多城鎮(zhèn)居民的購買能力。他們希望找便宜一點的房子，而小產(chǎn)權(quán)房正好迎合了這種需求。二是農(nóng)民覺得自己開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房更容易實現(xiàn)收益。正是這兩個背景，使得雙方開發(fā)交易小產(chǎn)權(quán)房的積極性很高，也使小產(chǎn)權(quán)房屢禁不絕。

　　面對小產(chǎn)權(quán)房大量存在的既成事實，我認(rèn)為要按照構(gòu)建和諧社會的原則要求，認(rèn)真研究，分類解決。因為各個地方的小產(chǎn)權(quán)房有不同的情況，很難找出一條放之四海而皆準(zhǔn)的解決辦法。所以要具體問題具體分析，針對具體情況找到一個比較好的辦法來妥善解決。我有一個思路，就是能否把小產(chǎn)權(quán)房納入到保障性住房計劃中去。很多地方政府在開發(fā)保障性住房方面都面臨資金短缺的難題，而小產(chǎn)權(quán)房因為繞過了土地出讓和開發(fā)商的環(huán)節(jié)，成本很低。如果把它納入到保障性住房計劃，在地方政府方面，既可平抑過快上漲的房價，也可緩解中低收入者住房困難的壓力；在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民方面，可以讓他們分享土地增值帶來的收益；在城鎮(zhèn)居民方面，可以滿足他們的住房需求。這個辦法是否可行，還有待研究。

　　封壽炎：這種解決辦法的主要難點在哪里？

　　尹伯成：最大的難點，是按照現(xiàn)行的土地產(chǎn)權(quán)制度和法律政策的規(guī)定，這個辦法是行不通的。但是，如果真把小產(chǎn)權(quán)房納入保障性住房體系，那么政府的思路就應(yīng)該作出一些調(diào)整，法律政策也可以作出一些調(diào)整。第二個難點是政府的財政收入會受到一定損失，解決的辦法應(yīng)該是要求小產(chǎn)權(quán)房的業(yè)主補繳稅費。第三個難點是怎樣控制小產(chǎn)權(quán)房的開發(fā)規(guī)模，不能讓它越開發(fā)越多，侵占耕地。為此，有人提出已經(jīng)建好的就逐步合法化，沒有建的就要堅決制止。第四個難點是怎樣保證城市的統(tǒng)一規(guī)劃，而不能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各自為政�？傊畬τ谛‘a(chǎn)權(quán)房，很難找到解決問題的萬全之策，也許還需要各方繼續(xù)探討，并且在實踐中積累經(jīng)驗，以期找到更妥善的辦法。