“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”是我國必須長期堅持的一項基本國策，然而，隨著經(jīng)濟(jì)增長壓力的加大，“守住18億畝耕地紅線”這一最根本的土地政策正在遭遇越來越多的挑戰(zhàn)。半月談記者最近在河北、安徽等地采訪發(fā)現(xiàn)，各類“隱性土地流失”正頻頻敲響耕地資源保護(hù)警鐘！

　　“高陽報告”令人憂

　　今年6月麥?zhǔn)諘r節(jié)，河北省高陽縣來了一批特殊的客人，由中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所國家社科基金重大項目課題組牽頭組織，河北大學(xué)中國鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心的研究人員來到高陽縣的田間地頭，對當(dāng)?shù)馗�地資源進(jìn)行實地調(diào)研。

　　有“紡織之鄉(xiāng)”之譽(yù)的高陽是河北一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的縣區(qū)，研究人員在一份名為"對高陽縣耕地資源隱性流失問題的調(diào)查報告"中指出，當(dāng)?shù)赝恋仉[性流失問題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在土地季節(jié)性拋荒、土地流轉(zhuǎn)不順暢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高等問題。

　　當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)民只種一季玉米而不種小麥，造成在生產(chǎn)小麥的季節(jié)出現(xiàn)拋荒。據(jù)調(diào)查，這主要由于種植玉米比小麥的收益高不少。而近年來生產(chǎn)資料價格不斷上漲，使得農(nóng)民種糧收益銳減，季節(jié)性拋荒在當(dāng)?shù)厮究找姂T。

　　在這樣一個城鎮(zhèn)化水平較高、工業(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)民的做工收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種地收益。在此情況下，應(yīng)該提倡土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。但是高陽土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象并不普遍。原因是，很多農(nóng)民擔(dān)心土地承包出去后就不能再收回來。這種對土地的依賴心理使得不少農(nóng)民寧愿閑置拋荒也不愿把土地承包出去。

　　此外，這份報告還指出，高陽縣縣域工業(yè)較發(fā)達(dá)，工業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)?shù)谿DP的大部分，全縣有80%以上農(nóng)業(yè)人口已從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，該縣十分重視鼓勵工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展則有所忽視。這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入不足，影響和制約了耕地效益的發(fā)揮。