-兩會背景

　　★2月27日 總理承諾任期內(nèi)促房地產(chǎn)健康發(fā)展。

　　2月27日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶與網(wǎng)友交流時(shí),主動要求主持人談?wù)摲孔訂栴}。

　　面對網(wǎng)友關(guān)于“高房價(jià)”和“調(diào)控房地產(chǎn)市場”的提問,溫家寶指出,我有決心,本屆政府任期內(nèi)能把這件事情管好,使房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，使房價(jià)能夠保持在一個(gè)合理的價(jià)位。

　　★3月3日 賈慶林：重視收入差距引發(fā)影響社會穩(wěn)定因素。

　　3月3日，全國政協(xié)十一屆三次會議上，全國政協(xié)主席賈慶林在會上作常委會工作報(bào)告時(shí)說，在2010年的工作中，政協(xié)高度重視收入差距過大引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的因素，將就調(diào)整國民收入分配格局、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議，努力促進(jìn)社會公平正義。

　　-熱點(diǎn)提案

　　關(guān)鍵詞：物業(yè)稅

　　物業(yè)稅今年開征

　　兩會前，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，物業(yè)稅開征將會是今年“兩會”上討論的重點(diǎn)，稅務(wù)總局關(guān)于物業(yè)稅開征的具體方案已經(jīng)提交。按照目前決策層的征稅思路，物業(yè)稅將按照房屋面積，對超出基點(diǎn)面積的部分進(jìn)行征收，基點(diǎn)面積內(nèi)的部分免征。

　　對于物業(yè)稅究竟何時(shí)開征，何處試點(diǎn)的猜測，一年多以來都是傳聞紛紛，“開征物業(yè)稅，面臨的最大矛盾是與現(xiàn)行稅費(fèi)制度的銜接問題。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康指出，“這主要體現(xiàn)在土地出讓金的繳納方面。”

　　據(jù)了解，目前開發(fā)商繳付的土地出讓金實(shí)際上是向政府一次性繳清70年的土地使用租金，開發(fā)商把這部分費(fèi)用作為開發(fā)成本制定房價(jià)，將其“轉(zhuǎn)嫁”到購房者身上。而物業(yè)稅是對房屋所有者的房產(chǎn)進(jìn)行每年一次的評價(jià)估值征稅。

　　正是受這一矛盾的影響，關(guān)于物業(yè)稅的稅基、稅率、房產(chǎn)估值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等具體問題目前還在討論議定中，成為征收物業(yè)稅的最大障礙。畢竟，土地出讓金是地方政府的一大財(cái)源，占地方財(cái)政收入的三分之一，甚至是一半以上。如果將土地出讓金列為物業(yè)稅中的一部分分期支付，則難免會觸動地方利益。

　　關(guān)鍵詞：土地出讓金

　　中央統(tǒng)一管理土地出讓金

　　在“關(guān)于土地收入科學(xué)管理合理使用的建議”這一提案中，全國政協(xié)委員李曉林表示近年來，房價(jià)地價(jià)問題成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最重要問題之一，并建議今后各地房地產(chǎn)開發(fā)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的土地出讓金這一項(xiàng)費(fèi)用，收繳年限和費(fèi)率水平可以保持相對穩(wěn)定，沿用既定政策；但收繳到賬的資金應(yīng)即刻轉(zhuǎn)繳至中央政府，由中央特設(shè)一個(gè)全國土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用基金賬戶統(tǒng)一管理。再由中央政府按照土地用途性質(zhì)所對應(yīng)的使用權(quán)年限，按年度或按政府五年一屆換屆周期進(jìn)行有管理地返還地方使用。

　　關(guān)鍵詞：商業(yè)用房

　　商業(yè)地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)提高至70年

　　2009年住宅類房價(jià)出現(xiàn)較大上漲的政策原因之一，就是政府部門對商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)及銷售限制性抑制性規(guī)定過于苛刻，抑制了人們投資商業(yè)用房潛在購買力的正常釋放。因此，李曉林建議將商業(yè)地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)提高至70年。

　　關(guān)鍵詞：保障性住房

　　七成土地供應(yīng)用于保障性住房

　　致公黨中央提交的提案中認(rèn)為，保障性住房供給嚴(yán)重不足，是造成商品房價(jià)格接連攀升的一個(gè)重要原因。因此，調(diào)整和完善土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大保障性住房在房地產(chǎn)市場中的比例，是解決我國當(dāng)前房地產(chǎn)市場問題的關(guān)鍵。

　　具體來說，建議明確規(guī)定保障性住房和商品房土地供應(yīng)的比例，如可以采取4：3：3的土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，即在年度土地供應(yīng)中40%用于經(jīng)濟(jì)適用房，30%用于限價(jià)房，30%用于商品房。也就是說，應(yīng)將七成土地供應(yīng)用于保障性住房建設(shè)。對于低收入家庭，可以由政府購買部分經(jīng)濟(jì)適用房作為廉租房的房源。

　　建立準(zhǔn)市場化平價(jià)住房

　　農(nóng)工黨中央提案則建議國務(wù)院成立“深化住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)二次房改，盡快提出建立三三制住房制度和四定兩競公共住房改革的具體方案并發(fā)布執(zhí)行。

　　具體的內(nèi)容即建立除保障性住房、商品房外第三種能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租賃住房制度)，即準(zhǔn)市場化的平價(jià)住房制度。公共住房是以“定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5%利潤率，競房價(jià)、競建設(shè)方案，綜合打分高者得”方式招標(biāo)供地建設(shè)的準(zhǔn)市場化平價(jià)住房，供應(yīng)對象主要是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭。

　　加大保障性住房供應(yīng)力度

　　民建中央的提案中建議，要推進(jìn)城鎮(zhèn)安居工程建設(shè)。同時(shí)，要完善多層次城鎮(zhèn)住房市場體系，加大對以公共廉租房為重點(diǎn)的保障性住房供應(yīng)力度；要運(yùn)用土地、財(cái)稅、金融等多種政策工具，發(fā)揮市場機(jī)制作用，形成保障性住房資金來源的多元化；逐步將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)保障性住房的覆蓋范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)住房資源的合理配置。

　　本報(bào)記者 魯歡 趙麗萍 張蓓