德國(guó)——法典保護(hù)租房者

　　本報(bào)駐德國(guó)記者 劉華新

　　由于租房比例很大，德國(guó)的《民法典》等多項(xiàng)法律對(duì)房租價(jià)格進(jìn)行了強(qiáng)有力的管理和約束，特別側(cè)重對(duì)房客利益予以保護(hù)，規(guī)定房東不得隨意提高房租。

　　2009年夏天，德國(guó)交通部和相關(guān)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)共同資助的一項(xiàng)研究結(jié)果表明，在重要工業(yè)國(guó)家中，德國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)率處于“末位”。該研究報(bào)告稱，自1991年以來的18年中，德國(guó)購房?jī)r(jià)格僅上升了9%至18%，新房房租僅漲12.7%，舊房房租上漲近44%。這些基本上在通脹水平之內(nèi)。德國(guó)是如何對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行有效管理的？近日，記者就此采訪了柏林自由大學(xué)國(guó)際城市研究學(xué)院院長(zhǎng)格哈德·布勞恩教授。

　　布勞恩說，在德國(guó)，農(nóng)村人因自己有地，自有房率較高。此外，中小企業(yè)主擁有住房者也較多。但是大城市不一樣，例如首都柏林，基本上是一個(gè)租房城市。造成這一現(xiàn)象的主要原因是年輕人多、共同生活但不結(jié)婚的人多以及人口流動(dòng)性強(qiáng)。這些不穩(wěn)定性導(dǎo)致人們對(duì)生活的設(shè)計(jì)并不長(zhǎng)遠(yuǎn)。而且總體上看，租房也比買房更加便宜合算。

　　布勞恩特別指出：“受教育程度與工作和住房狀況三者間關(guān)系密切。”他說，以前，受過高等教育的人找長(zhǎng)期性工作容易。但近些年，由于金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，越來越多的公司進(jìn)行“項(xiàng)目性招聘”，即所招員工往往是為某個(gè)項(xiàng)目工作，收入也不一定寬裕，因此很多人的工作只穩(wěn)定三、五年，項(xiàng)目結(jié)束后即需“另謀高就”，還可能到別的城市謀生。因此，人們?cè)谝粋�(gè)地方投資買房做長(zhǎng)遠(yuǎn)生活打算的自然就減少了，而銀行針對(duì)這一不穩(wěn)定情況，對(duì)其貸款也就更為謹(jǐn)慎。上述研究也表明，在德國(guó)西部有45%的人自建房或購房，而東部的這一比例僅為約1/3。

　　由于租房比例很大，德國(guó)的《民法典》等多項(xiàng)法律對(duì)房租價(jià)格進(jìn)行了強(qiáng)有力的管理和約束，特別側(cè)重對(duì)房客利益予以保護(hù)，規(guī)定房東不得隨意漲房租。例如，房東須書面陳述漲價(jià)理由，并且在一般情況下還須舉出3個(gè)同類住房漲價(jià)的例證，否則房客可以起訴。需要指出的是，即使要漲到同類住房的通常水平，當(dāng)事人還必須連續(xù)15個(gè)月內(nèi)沒漲過價(jià)，而且漲幅一般不得超過10%。至于當(dāng)?shù)赝�類住房通常房租水平多高，《民法典》特別規(guī)定，設(shè)專門機(jī)構(gòu)定期制定“房租水平表”，主要是根據(jù)所租房屋地理位置、交通狀況、房屋建筑年份、質(zhì)量及節(jié)能情況，來確定基本價(jià)格范圍。由于這個(gè)機(jī)構(gòu)包括當(dāng)?shù)胤繓|協(xié)會(huì)、房客協(xié)會(huì)及中介公司代表和政府代表等，因此它制定的價(jià)格一般都能得到執(zhí)行。

　　就房地產(chǎn)的供需情況而言，德國(guó)人重質(zhì)量而非面積。對(duì)于德國(guó)民眾來說，“需求最大的是70平方米左右的住房，150平方米的房子就被認(rèn)為是豪宅了”。

　　而在價(jià)格方面，德國(guó)房?jī)r(jià)穩(wěn)定的一個(gè)重要原因在于價(jià)格的透明度。布勞恩介紹說，根據(jù)《建筑法》，德國(guó)每個(gè)州(相當(dāng)于省)、縣都設(shè)有獨(dú)立的“專家委員會(huì)”，專門負(fù)責(zé)價(jià)格評(píng)估。這個(gè)委員會(huì)有權(quán)獲得所有房地產(chǎn)交易價(jià)格，制定“地產(chǎn)基準(zhǔn)價(jià)”，評(píng)估并發(fā)布地產(chǎn)及房產(chǎn)價(jià)格表。雖然房屋買賣是市場(chǎng)行為，但實(shí)際上由于每個(gè)公民都可以很方便地上網(wǎng)或通過其他途徑從上述委員會(huì)獲取分門別類的價(jià)格表，因此買賣雙方容易達(dá)成一致。