“正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制兩個(gè)手段,保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模,優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)房?jī)r(jià)監(jiān)管和調(diào)控,抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲,保持合理的價(jià)格水平……”
近日來(lái),溫家寶總理在政府工作報(bào)告中關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的論述,引起出席兩會(huì)的代表委員們的強(qiáng)烈共鳴。
樓市調(diào)控年為何“漲聲”一片?
在新華網(wǎng)的兩會(huì)調(diào)查中,越來(lái)越多的網(wǎng)民認(rèn)為,高房?jī)r(jià)已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的“絆腳石”。北京市建委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2006年第三季度,北京城八區(qū)普通住宅期房預(yù)售成交均價(jià)為每平方米9049元。對(duì)于生活于此的老百姓來(lái)說(shuō),按目前的收入水平,購(gòu)買(mǎi)一套80多平方米的房子意味著什么呢?有位網(wǎng)民對(duì)此有一個(gè)匡算:
——假如我是工人,沒(méi)有下崗,一個(gè)月收入1000元,不抽煙、不喝酒、不結(jié)婚、不吃飯,總之,一分錢(qián)不花,并且在房?jī)r(jià)不上漲的前提下,要住上自己的房子,得連續(xù)工作60年,到那時(shí)已是快“入土”的人了;
——假如我是一個(gè)月收入2500元的公務(wù)員,不抽煙、不喝酒、不吃飯,想住上這房子得熬24年,到那時(shí)都快退休了……
動(dòng)輒每平方米均價(jià)過(guò)萬(wàn)元的房?jī)r(jià),讓許多老百姓“望房興嘆”。令人不安的是,目前不只是大城市房?jī)r(jià)狂飆不止,三線城市甚至西部地區(qū)房?jī)r(jià)也在較大幅度上升。
“這些都說(shuō)明房地產(chǎn)業(yè)暴露的問(wèn)題不再是個(gè)局部性問(wèn)題!比珖(guó)人大代表祝義才說(shuō):“一年來(lái)樓市雖然出現(xiàn)了一些積極變化,但高房?jī)r(jià)大面積擴(kuò)散發(fā)生在樓市調(diào)控年,發(fā)人深省。房地產(chǎn)業(yè)的暴利得不到根治,就很難讓房?jī)r(jià)理性回歸!
去年被稱(chēng)為樓市調(diào)控年:一年之內(nèi)連出10項(xiàng)調(diào)控政策、措施。盡管中央宏觀調(diào)控的積極效應(yīng)已經(jīng)顯露,但房地產(chǎn)領(lǐng)域中一些突出問(wèn)題仍未得到根本性解決:商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲較快、住房保障制度滯后等,依然是房地產(chǎn)市場(chǎng)中的突出“痛點(diǎn)”。
祝義才代表說(shuō):“老百姓傾其所有,或者背負(fù)巨額貸款買(mǎi)房,加重了生活負(fù)擔(dān)。這將導(dǎo)致貧富差距加大,影響社會(huì)公平,甚至危及到社會(huì)的安定與和諧!
全國(guó)政協(xié)委員黃維義認(rèn)為,安居才能樂(lè)業(yè)。住房問(wèn)題是群眾最關(guān)心、與群眾關(guān)系最直接的問(wèn)題,有關(guān)方面必須下大力氣解決人們買(mǎi)不起房、住不起房的難題,切實(shí)落實(shí)好國(guó)家的政策。
百姓“住房社會(huì)保障”責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?
“地方各級(jí)政府要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管切實(shí)負(fù)起責(zé)任。”政府工作報(bào)告明確指出了政府在調(diào)控和監(jiān)管中所要承擔(dān)的責(zé)任。
“控制房?jī)r(jià)漲幅是對(duì)的,但必須關(guān)注政府責(zé)任的定位,要解決大多數(shù)人即‘夾心層’的住房難題!比珖(guó)人大代表史和平說(shuō),缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力但住房需求強(qiáng)烈的中低收入階層被裹挾進(jìn)市場(chǎng)“需方”行列,千軍萬(wàn)馬擠商品住房這座獨(dú)木橋,致使房市整體供求仍偏緊,房?jī)r(jià)怎能不節(jié)節(jié)攀升?
近年來(lái),一些地方政府片面追求GDP指標(biāo)增長(zhǎng),把房地產(chǎn)當(dāng)作拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加稅收和財(cái)政收入的主要手段,只注重房地產(chǎn)的商品屬性,忽視了其保障品屬性。
九三學(xué)社中央在一份政協(xié)提案中建議,要改革地方政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,將“住房保障責(zé)任”作為地方政府政績(jī)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo),抑制“賣(mài)地建房”的投資沖動(dòng),強(qiáng)化政府“住房社會(huì)保障”的責(zé)任。
一直以來(lái),房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的暴利和信息不透明問(wèn)題十分明顯,這也是國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要原因。全國(guó)人大代表陳惠娟認(rèn)為,現(xiàn)在的突出問(wèn)題是,一些地方政府和職能部門(mén)“越位”和“缺位”。而房地產(chǎn)的定價(jià)機(jī)制,基本上由開(kāi)發(fā)商單方面說(shuō)了算。按道理,調(diào)控房?jī)r(jià)這么久了,居然一直沒(méi)有具體住房成本的資料供決策參考,調(diào)控的參照物不清楚,不能說(shuō)不是一個(gè)缺陷。
“維護(hù)市場(chǎng)秩序,維護(hù)社會(huì)公平,依法消除暴利,讓大多數(shù)人住得起房,這是政府部門(mén)的責(zé)任。面對(duì)樓市調(diào)控這樣一個(gè)大問(wèn)題,監(jiān)管部門(mén)必須就高房?jī)r(jià)對(duì)癥下藥,從政策上鼓勵(lì)加大經(jīng)濟(jì)適用房和低檔房的建設(shè)比例!标惢菥甏碚f(shuō)。
打擊官商勾結(jié)“問(wèn)責(zé)制”能否落到實(shí)處?
“深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,依法懲治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為!闭ぷ鲌(bào)告提出對(duì)違法違規(guī)行為將依法懲治。
震驚全國(guó)的青島房地產(chǎn)腐敗大案中,開(kāi)發(fā)商僅僅付出十幾萬(wàn)元的“攻關(guān)成本”,青島市原市長(zhǎng)助理、原嶗山區(qū)委書(shū)記王雁就大筆一揮減免了土地出讓金等1.6億元費(fèi)用。隨著近年來(lái)多名黨政高官落馬,房地產(chǎn)成為滋生腐敗的“溫床”成為社會(huì)輿論關(guān)注焦點(diǎn)。
“現(xiàn)在一些地方政府不惜違法用地,關(guān)鍵是患了房地產(chǎn)依賴(lài)癥,問(wèn)責(zé)制度缺位。”史和平代表說(shuō)。房?jī)r(jià)上漲帶動(dòng)GDP上漲,為官員政績(jī)涂上了一層亮麗的光環(huán)。土地已成為一些地方政府的“第二財(cái)政”。這意味著,官員不僅不必承擔(dān)責(zé)任,還成為最直接的受益者,這反過(guò)來(lái)又助長(zhǎng)了官員抵制和化解調(diào)控政策的心態(tài),推動(dòng)房?jī)r(jià)進(jìn)一步上漲。
房?jī)r(jià)高漲,除了巨大的需求外,另一個(gè)主要原因在于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是一個(gè)暴利行業(yè)。郭松海、祝義才等代表委員認(rèn)為,地方政府和開(kāi)發(fā)商共同利益的利益訴求,導(dǎo)致樓市利益天平偏向開(kāi)發(fā)商,老百姓的切身利益受到侵害,也影響到國(guó)家對(duì)樓市進(jìn)行宏觀調(diào)控的效果。治愈高房?jī)r(jià)頑癥,關(guān)鍵還是靠地方黨委和政府的執(zhí)行力,問(wèn)責(zé)制必須問(wèn)到實(shí)處!(陳芳 張景勇)