一段時(shí)期以來，各城市中的小區(qū)居民與開發(fā)商、物業(yè)公司的沖突不斷，儼然成為中國當(dāng)前新的社會問題。這可以說是居民維權(quán)意識在興起，也可以說是新的利益主體在形成。但如果把這些事件放在更大的背景下看，城市居民維權(quán)事件增多，標(biāo)志著中國城市化進(jìn)程真正的開始。
改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們逐漸意識到，不管提出多少個(gè)現(xiàn)代化，最終就是一個(gè)“城市化” 。近年來，中國城市化進(jìn)程不斷加快。根據(jù)國家規(guī)劃，到2050年之前，要使中國城市化率從現(xiàn)在的36%提高到70%左右，平均每年城市化率約提高一個(gè)百分點(diǎn)，年均約有1200萬人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市。這是一個(gè)相當(dāng)巨大的工程�，F(xiàn)在人們已經(jīng)充分認(rèn)識到城市化建設(shè)的重要性�？h改市、鎮(zhèn)改區(qū)、縣改區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、居民小區(qū)建設(shè)、城市公共設(shè)施建設(shè)等等，城市建設(shè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的基本動(dòng)力。但人們在看到“有形的城市化建設(shè)”的同時(shí)，還應(yīng)該看到問題的另一個(gè)方面，就是“無形的城市化建設(shè)”。這里面包括以城市經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會價(jià)值觀念、道德行為規(guī)范、法律法規(guī)、社會組織形態(tài)、人與人之間的利益關(guān)系等等。而這些無形價(jià)值是在人們的生活方式、生產(chǎn)方式、社會組織演變的過程中形成的。
事實(shí)上，歐洲的城市化早在中世紀(jì)就開始了，歐洲城市老街區(qū)每個(gè)居民樓區(qū)中間都有一個(gè)議事的廣場，這里就是城市社區(qū)文明的發(fā)源地。相比之下，北京的四合院、南方的私家園林，只不過是都市里的村莊。建國后出現(xiàn)的機(jī)關(guān)大院、廠礦大院也與城市化精神風(fēng)馬牛不相及。倒是這些年房地產(chǎn)商在大開發(fā)的熱潮中培育出了真正城市化精神的土壤——社區(qū)居民。房地產(chǎn)商在賺取利潤的同時(shí)，也培養(yǎng)出了自己的對立面。
從出現(xiàn)的各種小區(qū)居民與開發(fā)商或物業(yè)公司糾紛的表面看，只是一些費(fèi)用問題或其他事務(wù)性問題，但這背后的實(shí)質(zhì)卻是權(quán)力的問題。居民爭得的不僅是服務(wù)的價(jià)格，而且爭的是對商品(服務(wù))的議價(jià)權(quán)、對商品(服務(wù))的選擇權(quán)、對小區(qū)的自治權(quán)。
城市是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，開發(fā)商們在賣出商品房得到第一次利潤后，還想得到更長久的第二次經(jīng)營利潤，這就是物業(yè)管理(盡管政府有要求，但實(shí)際上大多數(shù)物業(yè)公司與開發(fā)商仍然是利益共同體)。而消費(fèi)者(居民)在行使了第一次購買商品選擇權(quán)購買住房后，還要行使第二次選擇權(quán)購買服務(wù)。雙方的第二次選擇能否一致是糾紛產(chǎn)生的根源。所以，社區(qū)的出現(xiàn)是完全不同于以往傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的一種社會組織。
社區(qū)內(nèi)的居民沒有血緣上的關(guān)系，但有利益的關(guān)系。在特定的區(qū)域內(nèi)，不同的利益?zhèn)�體，有彼此相聯(lián)系的利益要求；有整體利益要求與個(gè)體利益要求的分歧；有差異化的利益要求與統(tǒng)一的利益要求的差異。這些矛盾沖突就是城市社區(qū)精神、社區(qū)意識、社區(qū)文明產(chǎn)生的動(dòng)因。
在社區(qū)內(nèi)，要有居民的自治組織(如業(yè)主委員會)，有利益訴求的表達(dá)方式、表達(dá)機(jī)制、表決機(jī)制。社區(qū)居民要自治、自律、自覺；尊重程序、尊重程序的結(jié)果、懂得如何表達(dá)和協(xié)商。這些都是社區(qū)文明的內(nèi)涵�，F(xiàn)在雖然居民與物業(yè)或房地產(chǎn)開發(fā)商的糾紛增多，但不要簡單地看成社會不穩(wěn)定的因素。應(yīng)該正確引導(dǎo)、促使社區(qū)居民意愿的真實(shí)表達(dá)、表決。城市社會環(huán)境的好壞，不但要看這類糾紛的多少，也要看解決這類糾紛的質(zhì)量如何。政府不僅要促進(jìn)糾紛事件本身的解決，更要為解決糾紛創(chuàng)造好的法律環(huán)境。這才是中國城市化建設(shè)健康發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，也是建立社會主義和諧社會的長遠(yuǎn)大計(jì)。誠如在中共十六屆六中全會上，構(gòu)建社會主義和諧社會的若干重大問題中所表述的：“經(jīng)過長期努力，我們擁有了構(gòu)建社會主義和諧社會的各種有利條件……經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力……”
（來源：中國經(jīng)營報(bào) 作者：張曙光）
