北京,這個(gè)房?jī)r(jià)漲幅長(zhǎng)期位居全國前5位的城市,未來5年中保障性住房的供應(yīng)量將基本占到年均供應(yīng)量的60%——這是記者從北京市住房保障辦公室獲得的消息。
“十一五期間,北京新增住房面積總量按照現(xiàn)在的規(guī)劃是1.23億平方米,分解到每年的任務(wù),是2500萬平方米左右,這其中,我們對(duì)于保障性住房有明確的量化指標(biāo)要求!8月29日晚,北京市住房保障辦公室的一位官員向記者介紹,他透露,在每年2500萬平方米的新建開工量中,新建限價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)適用房相加,年均開工建設(shè)量為1500萬平方米,約占60%。
記者了解到,在這一規(guī)劃中,雙限商品房將發(fā)揮重大的作用。在2006年房地產(chǎn)調(diào)控開始之后,北京開始向市場(chǎng)供應(yīng)限價(jià)商品房,但對(duì)于其職能與屬性一直存在爭(zhēng)議。按照北京市原先的規(guī)劃,限價(jià)商品房將不歸置保障性住房范疇處理,而作為一種特殊的商品房進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。
但隨后風(fēng)云突變,建設(shè)部牽頭的多個(gè)調(diào)查組到北京進(jìn)行檢察房地產(chǎn)調(diào)控政策落實(shí)情況時(shí),不止一次指出,限價(jià)商品房應(yīng)該成為保障性住房的一部分,而不應(yīng)作為商品房處理。其間建設(shè)部有關(guān)人士甚至十分具有指向性的提出,限價(jià)商品房的一部分應(yīng)用以安置拆遷戶——因?yàn)橄迌r(jià)商品房是完全產(chǎn)權(quán),拆遷房屋亦是完全產(chǎn)權(quán),因此“以產(chǎn)權(quán)置換產(chǎn)權(quán)”是合理的。
截至2007年8月,“當(dāng)時(shí)的總體精神是增加新建開工面積,增加的幅度很大!鼻笆龉賳T表示,而這恰是限價(jià)商品房與經(jīng)濟(jì)適用房開工面積總和為年均1500萬平方米指標(biāo)的由來。
除此之外,北京市在全國住房工作會(huì)議召開期間,對(duì)保障性住房的建設(shè)管理體制也做出了調(diào)整——由市政府全面負(fù)責(zé),調(diào)整為區(qū)縣政府負(fù)主要責(zé)任,市政府負(fù)責(zé)調(diào)劑、協(xié)調(diào)。“這種體制有利于責(zé)任落實(shí),哪個(gè)區(qū)縣不能完成任務(wù),責(zé)任就很清楚,追究起來也明確!鼻笆鲎》勘U限k官員向記者表示。
這位官員介紹,調(diào)整后的管理體制主要是由區(qū)縣政府分別組織本區(qū)縣內(nèi)的保障性住房建設(shè),建成房源全部用于本區(qū)縣內(nèi)。同時(shí),由市政府組織一部分房源,在不同區(qū)縣之間進(jìn)行調(diào)配,重點(diǎn)解決城區(qū)房源不足的問題。“不過,由市國土局安排供地的經(jīng)濟(jì)適用房土地,仍由市政府組織建設(shè)!边@位官員說。
他表示,此前保障性住房由市政府統(tǒng)管時(shí),針對(duì)性不是很強(qiáng),而現(xiàn)在區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)的情況下,針對(duì)性將大大加強(qiáng),本區(qū)縣解決本區(qū)縣的住房保障問題,可以根據(jù)本區(qū)縣內(nèi)住房困難家庭的具體情況,有針對(duì)性地安排土地、項(xiàng)目,從而做到資源的合理分配。
“保障性住房的高覆蓋,將分流相當(dāng)大的需求,不過有兩個(gè)問題,政府需要落實(shí),一是量,規(guī)劃了這么多,能不能落實(shí),二是價(jià)格,定價(jià)是否能夠讓住房困難家庭接受,否則分流需求的目的一樣達(dá)不到,對(duì)房?jī)r(jià)的問題就不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響!8月29日晚,中原地產(chǎn)華北區(qū)董事總經(jīng)理李文杰對(duì)于北京市新近保障性住房的一系列低調(diào)調(diào)整,如是表示。(李樂)