深圳政策性住房的規(guī)劃、供應(yīng)、配給將有法律保障。記者昨日獲悉，《深圳市住房保障條例(草案稿)》近日被掛到深圳市法制辦網(wǎng)站上征求公眾意見。這部《條例(草案稿)》中規(guī)定，沒有自有住房、家庭年收入連續(xù)3年低于申請“標(biāo)準(zhǔn)線”的深圳戶籍家庭，可以申請政府廉租房或申請購買經(jīng)濟適用房。

　　隨著深圳房價飛漲，買不起房或租不起房已經(jīng)成為不少深圳人最現(xiàn)實的困難。今年，深圳市政府承諾“年內(nèi)提供可用于出售和租賃的政策性住房不少于6000套”，目前有關(guān)部門正在全力組織房源，甚至開展了大規(guī)模的“清房行動”，清退被部分公務(wù)員非法占有的政府廉租房，在社會上引發(fā)了強烈反響。

　　但是，多年以來，深圳市政策性住房的規(guī)劃、供應(yīng)、配給缺乏制度性保障。業(yè)內(nèi)人士指出，這是政策性住房建設(shè)斷斷續(xù)續(xù)、分房過程中難以避免“貓膩”、監(jiān)督管理不到位的重要原因。

　　今年，深圳市人大將《深圳市住房保障條例》的起草列入2007年度立法計劃。近日，由深圳市國土房產(chǎn)局起草的《深圳市住房保障條例(草案稿)》(以下簡稱《條例(草案稿)》)提交深圳市法制辦，標(biāo)志著這一條例正式進入立法程序。　　

　　規(guī)劃建設(shè)：政策房選址定價須每年公布　　

　　深圳市建設(shè)保障性住房的步子近幾年來斷斷續(xù)續(xù)，一個重要原因是保障性住房的規(guī)劃缺乏制度性保障，為此，《條例(草案稿)》專章對保障性住房的規(guī)劃作出規(guī)定。

　　住房保障規(guī)劃包括長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期規(guī)劃、年度計劃。住房保障長遠(yuǎn)規(guī)劃一般以15年為期進行編制，近期規(guī)劃一般以5年為期進行編制。而年度計劃則每年編制一次，市主管部門每年6月1日起，會同市政府房產(chǎn)、土地、規(guī)劃、財政、物價等相關(guān)管理部門及各區(qū)政府，編制下一年度住房保障計劃。

　　下一年計劃在哪些區(qū)域建設(shè)保障性住房、租金或銷售價格多高、總共要安排多少資金用于住房保障，這些具體工作都應(yīng)當(dāng)在“年度計劃”中一一明確。住房保障年度計劃還應(yīng)在每年12月底前，向公眾公布并實施。　　

　　房源保障：賣地時可約定保障性住房比例　

　　建設(shè)和管理保障性住房的資金如何保障？《條例(草案稿)》規(guī)定，住房保障的資金主要從每年城市土地出讓凈收益中提取，同時也接受社會捐贈。政府每年出租和出售保障性住房所得的收益，也納入“住房保障資金”�！稐l例(草案稿)》規(guī)定，住房保障資金應(yīng)當(dāng)專戶儲存，專項用于保障性住房的建設(shè)、維修、管理和住房貨幣補貼的發(fā)放等。

　　保障性住房從哪里來？《條例(草案稿)》明確了幾大來源：一是政府收購的住房，二是尚未出售的原微利房、安居房，三是政府依法收回的土地上可供居住的住房，四是政府沒收的可供居住的違法建筑，此外還有社會捐贈的住房等。

　　“政府出錢，開發(fā)商代建”是《條例(草案稿)》提供的保障性住房建設(shè)新思路：政府在出讓商品住宅用地時，可以按照住房保障年度計劃確定的比例和數(shù)量，與土地使用權(quán)受讓人約定由受讓人在宗地內(nèi)建設(shè)一定比例的保障性住房歸政府所有或者由政府收購，約定由政府收購的，收購價格按照經(jīng)審計部門確定的該等數(shù)量保障性住房的建設(shè)成本加3%利潤的價格執(zhí)行。

　　《條例(草案稿)》對保障性住房的環(huán)境也作出了人性化的規(guī)定：“保障性住房的修建應(yīng)當(dāng)選擇在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施完善、人口相對多元化的地區(qū)，保證居民享有適宜的生活環(huán)境。”

　　保障性住房的租金和售價，由主管部門按照建設(shè)成本、管理成本、房屋折舊、環(huán)境配套等條件確定。　　

　　監(jiān)督管理：按戶建立家庭信用評估制度　　

　　《條例(草案稿)》規(guī)定，市主管部門應(yīng)當(dāng)建立“住房保障信息系統(tǒng)”，及時發(fā)布本市住房保障的申請、輪候、審核、配置、管理、退出等情況以及其他相關(guān)信息。同時，還要以獨立家庭為單位，建立住房保障家庭檔案和“家庭信用評估制度”，并將其信用狀況作為住房保障準(zhǔn)入和管理的重要參考。

　　市政府還將設(shè)立專門機構(gòu)或委托物業(yè)管理公司管理全市保障性住房。管理機構(gòu)或受托的物業(yè)管理公司要對住戶入住、退出等進行登記管理，并配合有關(guān)部門和單位對住戶人口、收入、財產(chǎn)等狀況進行調(diào)查。（記者　曾妮）