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北京解除民宅禁商令 業(yè)內(nèi)稱新政將沖擊租房市場

2007年12月27日 09:24 來源:京華時報 發(fā)表評論



    朝陽工商執(zhí)法人員對一家設在住宅樓內(nèi)的飾品店進行查處。(圖片來源:京華時報 資料圖 毛強/攝)

  昨天,市工商局下發(fā)《關(guān)于解決無照經(jīng)營場所及其他經(jīng)營住所問題的意見》,將住宅樓能否經(jīng)商的權(quán)利交給業(yè)主。有關(guān)人士認為,這體現(xiàn)了《物權(quán)法》關(guān)于居民民事自治的精神。

  根據(jù)該《意見》,民宅申請登記注冊經(jīng)商無須再到建委等部門申請改變用途。《意見》明確規(guī)定,住宅及住宅樓底商房屋不得從事餐飲服務,歌舞娛樂,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務,生產(chǎn)加工和制造,經(jīng)營危險化學品等涉及國家安全、存在嚴重安全隱患、影響人民身體健康、污染環(huán)境、影響人民生命財產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動。新政策即日起實行,并不溯及以往,已在住宅樓里經(jīng)營并辦理營業(yè)執(zhí)照的可繼續(xù)經(jīng)營。

  -政策解讀

  民宅能否經(jīng)商由相關(guān)業(yè)主定

  規(guī)定:將住宅樓改變?yōu)榻?jīng)營性用房,要符合國家法律規(guī)定,須提交住所(經(jīng)營場所)登記表、《關(guān)于同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明》。

  解讀:市工商局登記注冊處處長賀慶財表示,與以前相比,住宅申請商用今后無須再到建委等部門申請改變用途,省略了一個程序。新政更多地體現(xiàn)了當事人民事自治的基本原則,這也是《物權(quán)法》的基本原則。住宅樓里是否有需求,由業(yè)主來決定,而不再由政府決定。

  業(yè)主同意需業(yè)委會蓋章確認

  規(guī)定:《關(guān)于同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明》要求須經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意后,再由業(yè)委會(居委會)蓋章確認。

  解讀:賀慶財表示,有利害關(guān)系的業(yè)主,主要指因經(jīng)營受到影響的業(yè)主,如影響到其居住權(quán)等。征得他們同意的情況下,如果有業(yè)委會的,由業(yè)委會蓋章確認,如果沒有業(yè)委會的可由居委會蓋章確認,沒有這兩個組織的將無法辦理民宅商用。業(yè)委會(居委會)應該制定相應的程序和規(guī)則。如何向申請者收費,需要與有利害關(guān)系的業(yè)主進行協(xié)商,以補償為原則。

  住宅商用后拆遷按民宅補償

  規(guī)定:在住所(經(jīng)營場所)登記表中,申請人要做出4項承諾,包括知悉《物權(quán)法》的規(guī)定;遵守有關(guān)房屋管理的法律、法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定;已經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意;遇有拆遷要服務配合、不索取拆遷補償費用。

  解讀:賀慶財表示,有關(guān)房屋管理的法律、法規(guī)及管理規(guī)約等包括一些針對經(jīng)營的限制、業(yè)委會做出的規(guī)約等。此外,拆遷一般都是政府行為,將住宅作為經(jīng)營場所本是特例,因此拆遷補償只能依照民宅執(zhí)行,不能再索取經(jīng)營用房的補償費。

  臨時住所須持證明注冊經(jīng)商

  規(guī)定:對住所未取得房屋主管部門頒發(fā)的合法有效產(chǎn)權(quán)證明而申請從事經(jīng)營活動的,申請人可持《臨時住所使用證明》申請登記注冊!杜R時住所使用證明》適用范圍包括城鎮(zhèn)地區(qū)未取得規(guī)劃、建設等政府部門批準建設的建筑物;已被區(qū)縣政府或有關(guān)部門列入拆遷范圍但并未實施拆遷的建筑物;農(nóng)村地區(qū)的建筑物;房屋所有權(quán)證明文件上用途一欄為空項,或商住用途位置無法識別且規(guī)劃未明確用途的建筑物;臨時建設的商亭和攤點。

  解讀:賀慶財表示,《臨時住所使用證明》由區(qū)縣政府批準或授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、其他部門、街道辦事處或村委會頒發(fā),有效期不得超過1年,它可作為生產(chǎn)經(jīng)營的備案材料,但不能作為建筑物合法性的確認、房地產(chǎn)權(quán)屬證明和房屋、土地拆遷賠償?shù)囊罁?jù)。

  -提醒

  未得業(yè)主同意要受罰

  市工商局表示,按照新政策,申請人提交了相關(guān)證明并被許可后,如有業(yè)主投訴,工商會對申請人的證明材料進行立案調(diào)查。如申請人并未經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意,不遵守規(guī)定,將定為屬于提交虛假材料的行為,工商部門將會立案調(diào)查,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定撤銷營業(yè)執(zhí)照,以及進行相關(guān)處罰。

  -居民反應

  居民擔心安全問題

  就民宅經(jīng)商問題,記者昨天下午采訪了一些居民。家住德勝門外大街的柴先生表示,在住宅樓里經(jīng)商會給居民帶來一定的不便,比如會影響居民休息,可能威脅到居民的人身財產(chǎn)安全。但可以根據(jù)居民的需求,在居民樓底商開一些方便居民生活的小店,如理發(fā)店、便利店等。家住和平街的趙先生則表示,住宅樓里根本不應該經(jīng)商,“不管賣什么,都不應該,生人太多,就沒有了安全感!

  -市場影響

  新政沖擊租房市場

  鏈家地產(chǎn)副總經(jīng)理金育松表示,新政策可能會對租房市場帶來一些沖擊。由于民宅的費用較低,一些經(jīng)營者會選擇租民宅經(jīng)商,這有可能會導致民宅的租金提高。相應的,中低檔寫字樓的價格有可能會略有走低。但這些沖擊不會太大,畢竟要想征得有關(guān)業(yè)主的同意,也不是一件容易的事。

  -專家建議

  可參考業(yè)主大會決議規(guī)則

  對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院副教授徐海燕表示,工商部門的新政策體現(xiàn)了工商帶頭遵守《物權(quán)法》、尊重業(yè)主住宅物權(quán)的思路,將行政關(guān)系回歸到民事關(guān)系,值得肯定。在方便了經(jīng)商者的同時也兼顧利害業(yè)主的利益,保障了業(yè)主的權(quán)利。

  徐海燕也表示,到底什么樣的業(yè)主才算是有利害關(guān)系的業(yè)主,確實存在爭議,有人說是一層樓的,有人說應該是一棟樓的。她建議,可以參考業(yè)主大會決議的規(guī)則,可綜合考慮建筑面積和業(yè)主人數(shù)兩個方面。同時,經(jīng)商者在經(jīng)營時要注意到其他業(yè)主的利益,不能對他人造成損害,尤其在排水、通風等方面。對于多用的小區(qū)資源要給予補償,如電梯使用費、保安費用等。(記者 袁國禮)

編輯:王菲】
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